Президент Володимир Зеленський вніс до Верховної Ради два законопроєкти- про основи національного спротиву і збільшення чисельності Збройних сил. Обидва призначені посилити обороноздатність країни.
Про що ці законопроєкти?
Закон про національний спротив регулює питання розвитку територіальної оборони, організації опору на окупованій території під час відсічі агресії і відповідної підготовки громадян.
Документ передбачає створення Сил територіальної оборони у складі ЗСУ як окремого роду військ. Тероборона матиме складники:
- цивільний (органи державної та місцевої влади, добровольчі формування територіальних громад);
- військово-цивільний (штаби зон тероборони).
Другий законопроєкт на тлі створення Сил територіальної оборони пропонує збільшити чисельність ЗСУ на 15 тисяч людей (до 261 тис.), зокрема військовослужбовців – на 11 тисяч (до 215 тис.).
Пропозиції про створення територіальної оборони вже були?
Законопроєкт № 4504 у грудні минуло року надійшов для ознайомлення до Верховної Ради, однак у підсумку депутати за нього так і не голосували.
Чому попередній законопроєкт не пройшов?
У законопроєкті № 4504 було два важливих положення:
- Автори документа пропонували вивести війська територіальної оборони зі складу ЗСУ в окреме формування. Керувати цими формуваннями мала місцева влада – обладміністрації або районні ради.
- Після проходження курсу підготовки добровольці, як передбачалося, могли отримати право на володіння нарізною зброєю. Автори документа назвали це мотиваційним чинником проходження військової служби.
У проєкті закону, який сьогодні подав президент Зеленський, цих пунктів немає. Замість цього документ визначає загальним керівником національного опору президента, а безпосереднім – головнокомандувача ЗСУ. Про використання зброї там сказано таке:
"Індивідуальна штатна зброя військовослужбовців Сил територіальної оборони Збройних сил України, членів добровольчих формувань територіальних громад зберігається у визначених та спеціально обладнаних приміщеннях на території пунктів постійної дислокації або у визначених місцях зберігання".
Чому вирішили змінити закон?
На думку військового експерта Сергія Жданова, торішній законопроєкт був відхилений саме через питання управління формуваннями територіальної оборони.
"Президент і його оточення припускають, що попередній законопроєкт дозволив би місцевій владі отримати законні збройні формування, які можуть бути використані з будь-якою метою – починаючи від ліквідації наслідків природних катаклізмів і закінчуючи навіть сепаратизмом", – зазначив він.
Про те, що Росія веде з Україною гібридну війну, нагадує і політолог Володимир Фесенко. За його словами, не можна допустити, щоб збройні формування перетворилися на неофіційні партійні армії.
"У наших умовах, коли у нас величезна поляризація всередині суспільства, коли суспільство досить конфліктне, коли є політична напруга, дати змогу широкому загалу людей тримати зброю напоготові – значить, що ця зброя може бути застосована з внутрішньополітичною метою", – вважає він.