Проект нової Конституції: президенту можуть розширити права, а регіони чекає децентралізація

Сьогодні в Радізареєструютьпроектповнесеннюзмін до Конституції.Про цепрезидентзаявив учора підчас виступуна "ДніДіалогу"представників органівмісцевогосамоврядування тадержвладивКиєві.Левовачастказмін стосуєтьсяобіцяноїмасштабноїдецентралізації влади- цейпункт є вмирномупланіПорошенкоз врегулювання конфліктувДонбасі."Михочемо змінитимісцеву владу,надавшисамоврядуваннюреальні повноваження,яких вонаще ніколи незнала.Це ключовийелементмирногоплануіті речі,з якими мипідемо наДонбас ",- пообіцявпрезидент.Датудругої поїздкиПорошенко неуточнив,алерозповів у подробицях,щоотримаютьрегіонипісля внесенихдо Основногозакону змін.

РЕГІОНИ.Обласні тарайоннідержадміністраціїліквідують.Замістьнихстворятьвиконкоми,які сформуютьобранінародомдепутати місцевихрад.МирнийпланПорошенкопередбачає проведеннядострокових виборів депутатіввсіх рівнівнаСході.Але,як ужеписала"Сегодня",втілитизадум у життявдастьсяпіслянастання мирувДонбасі.Інакше7,5 млнвиборціввумовахзбройногоконфлікту незможутьпроголосувати.Губернаторівтакожбудевибиратинарод -президентпозбудеться праваїх призначати.Своїхповноваженьсьогоднішніголови ОДАтакожпозбудуться.Які в Польщі(самепопольській моделівУкраїніпроходитьдецентралізація- Авт.),вонибудутьпідписувати прийнятівиконкомамита місцевими радамидокументиі представлятирегіонинарізних заходах."Тобто,бути обличчямрегіону",-пояснювали раніше"Сегодня"у польськомуСеймі.Аосьстежити законституційністюприйнятихрішеньбудеспеціальний представникпрезидентав регіоні -таку новупосадупропонуєввестиПетроПорошенко."Уповноважені" президентанамісцяхзможутьоскаржувати,на їх думку,неконституційні рішеннявиконкомівта місцевих рад,всудах.Алескасовуватиїх зможетількиФеміда.

ПРОЦЕДУРА.За словами віце-прем'єра ВолодимираГройсмана,у першомучитаннізмінити Конституціюслугинародузможутьвженанаступному пленарному тижні.Настійнорекомендувавце зробитиРадіі президент.Післяпроектвідправлятьнаекспертизудо Венеціанської комісії.У другому читанні,за законом,зміни повинні прийматисянанаступній сесіїРади(восени- Авт.),конституційною більшістюголосів-потрібномінімум300"За"."Після цьогоРада,напідставі новоїКонституції,повинна будевнестизмінивблизько500законів",- сказавГройсман.

Крім цього,за його словами,до осеніКабмін підготуєтринових проекти:про місцеве самоврядування(про реформу місцевогосамоврядуванняі децентралізаціївлади -Авт.),зміни до Бюджетного кодексу(вонирозширятьфінансові можливостірегіонів -Авт.)і муніципальноїміліції."Ми підтримуємоідеїпрезидентапро створення вструктурі МВСспеціальних підрозділівдляпатрулювання.Можливо,це виллєтьсяу створенняпідрозділівмуніципальноїміліції.Нампотрібноповернутиміліціюдо виконанняпрямих обов'язків,щоб знижувативуличну злочинність,покінчити зпограбуваннями,крадіжками,викраданнями людейіхуліганськимивитівками",- вважаєгендиректор "МетінвестХолдинг" ЮрійРиженков.

ПроектРадивідкликали

За словами Порошенка,як тількиРада впершомучитанніприймепоправкидо Основного закону,документтут жевідправлятьнаекспертизудо Венеціанської комісії.Але,за словамиТерьохіна,парламентська комісіявідправиласвої напрацюваннядо Венеціанської комісіїще два тижні тому,ірезультати експертизиприйдутьу вересні.ПізнішеЛеонідКравчукпояснив"Сегодня",що з проектомзмін до Конституціїставсяказус."Наскільки менівідомо, рішенняРади відправитипроектдо Венеціанської комісіїне виконалидо кінця.Цейпроектбув відкликаний,коли почалисяпрезидентськівибори.Було бнелогічно,не маючидумкиновообраногопрезидента,відправлятипроектзмін до Конституціїу Венеціанськукомісію",- сказавнамКравчук.

ПРЕЗИДЕНТУМОЖУТЬРОЗШИРИТИПРАВА

Лідер фракції "Свобода" ОлегТягнибоквирішив не чекати,покинасайті Верховної Радиз'явиться проектповнесеннюзмін до Конституції.Вчора насвоїй сторінцівFacebookнардепопублікувавповнийтекст проектудокумента,якийпомістивсяна11сторінках."Сегодня"також вдалосядістатипроект змін,який сьогоднізареєструютьвРаді:з'ясувалося,що він повністюзбігається зопублікованимиТягнибокомдокументом.

ЗМІНИ.Велика частинапоправокстосуєтьсяреформидецентралізаціївлади.Аледеякі нормизмінюютьпорядокформування влади.Так,за пропозицієюпрезидента,Радаможе позбутисяправапризначати ізвільнятиглавАнтимонопольногокомітету,Держкомітетутелебачення ірадіомовленнята Фондудержмайна- цимпрезидентбудезайматися самостійно.Зараз цянормапрописанавпункті12статті85Конституції.У проекті змінйдеться про те,що Рада можедати добротількина призначенняглавГПУіГосбюророзслідувань (органбудерозслідувати кримінальнісправи стосовноправоохоронців,суддіві чиновників,його тількипланують створити.- Авт.).

Можуть позбутисядепутати таправазвільняти голівНБУ,Генпрокуратури таСБУ(заразтаканормав Конституції є.- Авт.): у проектіїм пропонуютьтількипризначатипретендентівнаці посади,за поданнямпрезидента,алепро звільнення -ні слова.Така жситуація і зглавамиМіноборони іМЗС.Як вже ранішеписала"Сегодня",президентпропонує закріпитиза нимправоодноосібнозвільнятиглавГПУ,СБУіНБУ:цінорми прописанівпунктах11,12і14проекту змін.

ДУМКИ."Світовапрактиказнає такіприклади.Бувають різніобставинидля закріпленняза президентомодноосібнозвільнятиголів деякихвідомств,і нічого поганогояв цьому небачу",- сказавнам першийпрезидентЛеонідКравчук.Раніше джерелавоточенніпрезидентаговорили"Сегодня",що в умовахзбройногоконфліктупрезидентповинен матиправовчаснозвільнити голівсилових ідипвідомств,якщо ті невпоралисяз обов'язками.

Але невсі поділяютьтакуточкузору.СергійТерьохін,членспецкомісії Ради,яка2місяцітрудиласянадпоправкамидо Основного закону,розповівнампро цікавийнюанс."Так,намнадходили пропозиціївнестидо проекту пунктза призначенням/звільненнямгенпрокуроратількипрезидентом.Алеімпічментпрезидентуповинен робитипрокурор(за ст.111Конституції,Рада спочаткуоголошуєімпічмент,апотімстворює тимчасовуслідчу комісію,до складу якоїмає увійти"спеціальнийпрокурор"-яким,відповідно до світової практики,зазвичай призначаютьглавуГПУ.- Авт.).Виходить замкнутеколо:якусуватипрезидента впорядку імпічменту,якщопрезидент може звільнитигенпрокурора?Наце питаннямає відповістиВенеціанськакомісія",- сказавнамТерьохін.