Крістіна Зеленюк
політичний оглядач 
Олег Дорошенко
головний редактор Останній перед новорічними святами пленарний тиждень у Верховній Раді обіцяє бути гарячим. Так його характеризують самі депутати. Крім обговорень ситуації з націоналізацією ПриватБанку нардепам доведеться проголосувати всі спірні закони, які необхідні для прийняття бюджету-2017. Ні багато ні мало, це два досить дискусійних документа 5132 і 5368, які вчора ще раз обговорив комітет з митної і податкової політики.
Перший, крім підвищення акцизів і зміни адміністрування ПДВ, передбачає введення касових апаратів для дрібних магазинів-продавців побутової техніки. Другий вносить зміни до Податкового кодексу і передбачає передачу від ДФС до Мінфіну функцій адміністрування всіх баз даних, а також ліквідацію податкової міліції і створення замість неї Фінансової поліції.
Також перед прийняттям бюджету-2017 депутатам потрібно прийняти закон про спецконфіскацію. Від нього залежить 10,5 млрд грн, які закладені до дохідної частину бюджету, в тому числі і на фінансування армії. А ось бюджет, щоб не працювати в останній тиждень року, що минає, депутати готові приймати вночі, аби раніше на канікули піти.
"Пленарний тиждень, яку ми починаємо, буде надзвичайно відповідальним. Насамперед, тому, що це буде бюджетний тиждень. Тому для нас надзвичайно важливо, щоб ми змогли скласти порядок денний таким чином, щоб розглянути всі законопроекти, необхідні для прийняття бюджету, щоб не зупинити судову реформу, важливо на цьому тижні розглянути у другому читанні питання про Вищу раду правосуддя. Тому треба дуже ретельно попрацювати над тим, щоб ми змогли скласти реалістичний і відповідальний порядок денний", – заявив спікер Андрій Парубій, відкриваючи засідання Погоджувальної ради у Верховній Раді .
Про те, що бюджет має бути прийнятий вчасно, Верховній Раді вчора ще раз нагадав і прем'єр Володимир Гройсман. А нардепи не приховують, що в проекті головного кошторису країни ще багато спірних моментів. "Не виключаю, що це буде гарячий тиждень. Треба буде прибрати всі шорсткості цього бюджету, проголосувати всі відповідні закони", – заявив нардеп від НФ Георгій Логвинський після засідання фракції.
Напевно, однією з головних новацій бюджету-2017 є підвищення мінімальної зарплати до 3200 грн. Це, за прогнозами Кабміну, дозволить вивести зарплати з тіні, збільшити надходження до бюджету від ПДВ (за рахунок збільшення споживчих витрат), підвищити фонд оплати праці і за рахунок цього збільшити відрахування ЄСВ до Пенсійного фонду. Це повинно скоротити дефіцит останнього, який ще більше збільшився після зменшення ставки ЄСВ з 1 січня 2016 року з 38% до 22%.
Щоправда, далеко не всі нардепи поділяють оптимістичні прогнози Кабміну. "Люди обурені 3200. Більшості малих підприємців нізвідки платити більше 1 тис грн податків щомісяця, щоб підняти мінімальну зарплату. А крім цього, на малий бізнес хочуть повісити касові апарати в торгівлі побутовими товарами тощо. Ухвалення всіх цих "новацій" збільшуватиме напругу. Багато хто буде змушений припинити свою роботу або ж звільнити частину працівників. Особливо в маленьких містечках, де купівельна спроможність вкрай низька", – писала в своєму Facebook член парламентського комітету з податкової і митної політики Оксана Продан.
Але якщо з цього питання в залі консенсус більш-менш є, то з двома основними бюджетоутворюючими законопроектами 5132 і 5368 ситуація досі незрозуміла. На минулому пленарному тижні при розгляді документів в першому читанні в залі у ряду народних депутатів виникли зауваження до документів і їх розгляд у другому читанні вирішили відкласти. "Законопроект 5132 безпосередньо пов'язаний зі збалансованістю бюджетних надходжень. Законопроект 5368, через зміну системи адміністрування податків, інші уточнення, на які бізнес чекає більше року, впливає на дохідну частину бюджету. Всі, хто хотів внести свої пропозиції, мали можливість це зробити. Комітет кілька днів вивчав ці пропозиції", – заявила вчора на засіданні Погоджувальної ради голова парламентського комітету з питань податкової і митної політики Ніна Южаніна.
Досі незрозуміла доля скандальної норми законопроекту 5132 про обов'язкове використання касових апаратів дрібними в основному інтернет-продавцями гарантійної побутової техніки. Гравці ринку обурені. У разі прийняття документа з цією нормою їм доведеться витратитися на закупівлю касових апаратів і на складання щомісячної звітності у бухгалтерів. Їх думку поділяють і багато депутатів. Водночас є експерти, які ратують за впровадження таких змін.
"Мені дуже не подобається, коли в супер- або гіпермаркетах, великих мережевих магазинах, гігантах інтернет-торгівлі в чеку на продаж товару замість реальної корпорації стоїть певний ПП "Голопупенко". А на сусідній касі – "Босоноженко". І торгують тим же товаром .
Це малий бізнес? Ні, це мімікрія під нього, "схеми" з єдиною метою – податкова оптимізація. Саме оптимізація, а не ухилення від сплати податків, тому що закон має такі "дірки". Є негативні наслідки – великий попит на контрабанду при імпорті, "скрутки", які дозволяють махінації з ПДВ, витіснення з ринку легального бізнесу через неконкурентні умови (схемщики економлять до 15-20% на ціні товару). І несплачені податки", – писав у Facebook фінансист Тарас Козак.
Ще один спірний законопроект з бюджетоутворюючих – №5368. Майже з усіма його нормами і громадськість, і депутатський корпус згодні. Крім однієї – про передачу від ДФС до Мінфіну функцій адміністрування всіх баз даних. Категорично проти цього виступає глава ДФС Роман Насіров і ходили чутки, що деякі депутати готові встати на його сторону. На чому зійшлися фракції і депутатські групи, ми побачимо вже сьогодні. А ось на рахунок чого точно не домовилися, то це за законом про спецконфіскацію. Швидше за все, цього року документ прийнятий вже не буде.
"Народний фронт" пропонує для збалансованості бюджету в зв'язку з провалом спецконфіскації істотно скоротити витрати на утримання чиновницького апарату. Тільки на перельотах 2015 року урядом Яценюка було зекономлено півмільйона доларів", – запропонував голова фракції Максим Бурбак.
Щоправда, за словами заступника голови фракції БПП Ігоря Кононенка, нічого скорочувати і урізати не потрібно – закон про спецконфіскацію можна прийняти і наступного року. "Від спецконфіскації в бюджеті на наступний рік закладено 10,5 млрд грн за статтею додаткові надходження до бюджету. І Бюджетний кодекс дозволяє приймати бюджет на основі ще не прийнятих законів, які дозволяють забезпечити ці надходження до бюджету", – заявив Ігор Кононенко після засідання фракції.
Тож якщо Рада не прийме бюджетоутворюючих законопроекти у вівторок, ще є шанс проголосувати їх в четвер. Тоді бюджет за старою доброю традицією розглядатимуть вночі. "Розгляд бюджету ми завершимо в ніч з четверга на п'ятницю. Всі фракції налаштовані на прийняття бюджету на цьому тижні", – заявила на засіданні Погоджувальної ради нардеп від БПП Ірина Луценко.
Споживча інфляція
Облікова ставка
Офіційний курс євро
Офіційний курс долара
Міжнародні резерви
Головні теми