ДФС продовжує перевірки. Фото: itc.ua
Конкурс на заміщення посади голови Державної фіскальної служби підходить до фіналу. Комісія представила на суд уряду short-list з чотирьох претендентів, кандидатури яких повинні бути розглянуті до 30 квітня. До цього листа увійшли Ігор Петрашко, Роман Насиров, Максим Мокляк та Андрій Коломієць. Ситуація складається напружена: коли після третього туру в списку залишалося 12 кандидатів, експерти стверджували, що "вибирати є з кого", і обговорення напевно буде напруженим. Зараз у списку – всього чотири людини, але, схоже, уряду від цього не легше: всі кандидати, безсумнівно, мають відповідний досвід, навички і відповідають конкурсним вимогам.
Одним із головних критеріїв при виборі кандидата є те, наскільки бачення майбутнього ДФС, викладене в програмі, співпаде з баченням розвитку фіскальної служби з боку міністрів. Представляємо на ваш суд "П'ять завдань" глави ДФС від кожного з кандидатів, що потрапили в short-list.
Максим Мокляк
1. Формування професійної команди, яка очолить службу. Проведення мотивації працівників, підвищення їх професійного рівня.
2. Проведення структурних змін ДФС. Кандидат розповів, що якраз зараз ДФС спільно з експертами МВФ закінчує розробку податкової реформи. Вона розрахована на три роки. У цей час реформ важливо також не провалити збір податків.
3. Боротьба з корупцією. Мокляк пропонує боротися з корупцією шляхом звільнення співробітників, які скомпрометували себе, і використанням людського фактора в процесі збору податків. Крім того, він ратує за автоматизацію процесів та впровадження IT-технологій.
4. Боротьба з тіньовою економікою, виведення її у легальне поле.
5. Формулювання 7-9 показників ефективності роботи ДФС – в доповнення до показників ефективності збору податків. Це стандартна практика розвинених країн: враховувати ефективність роботи такого органу за кількістю кадрових оновлень, ступеня автоматизації процесів, виведення бізнесу з тіні і т. д.
Роман Насиров
1. Поліпшення адміністрування податків. Серед іншого, кандидат називає спрощення податкової звітності, розвиток електронних сервісів для платників податків, спрощення форм податкових декларацій та впровадження концепції "єдиного вікна" при митному оформленні товарів у пунктах пропуску через державний кордон та на внутрішніх митницях.
2. Забезпечення наповнення бюджету. Головними завданнями в цьому пункті є ефективне адміністрування податків, боротьба з контрабандою та робота з оптимізації різних систем отримання доходів: аналіз судових рішень, контроль над трансферним ціноутворенням та ін.
3. Боротьба з корупцією. Передбачає завершення люстраційних процесів та проведення відкритих конкурсів на заміщення відповідальних посад. Крім того, впровадження системи мотивації співробітників ДФС, автоматизація адміністрування податків і перехід на електронний документообіг. Швидке та ефективне виконання цього пункту, на думку Насирова, дуже потрібно для того, щоб налагодити діалог з платниками податків. Оптимізація структури ДФС та її територіальних органів, зокрема – створення центрального офісу та регіональних відділень для великих платників податків і реформування податкової міліції.
4. Забезпечення виконання положень програмних документів у частині податкового та митного адміністрування. Серед таких важливих документів Насиров називає "Стратегію сталого розвитку "Україна – 2020", "Угоду про асоціацію між Україною та ЄС", "Програму діяльності Кабінету міністрів України", "Меморандум про економічну та фінансову політику з МВФ" та інші.
Андрій Коломієць
Андрій Коломієць був дуже короткий і представив комісії "План 100 днів" з трьома пріоритетами.
Перший пріоритет: виконання плану зі збору податків.
Другий пріоритет: боротьба з корупцією, що передбачає зниження кількості керівників.
Третій пріоритет: зміна структури ДФС, зокрема, зменшення кількості офісів і співробітників – 20 тис. людей за рік. Всі ці зміни також повинні призвести до істотного зниження рівня корупції в ДФС.
Ігор Петрашко
1. Зміна іміджу фіскальної служби. ДФС, як податківців у США, повинні боятися, але ставитися до неї справедливо і просто. Дуже важливо, вважає кандидат, змінити ставлення платників податків до органу і зробити оплату податків – добровільним, усвідомленим актом. Крім того, дуже важливо, щоб робота податкової позитивно оцінювалася бізнесом. Це – головний критерій.
2. Перетворення ДФС у сервісну службу. При цьому, вважає кандидат, спілкування співробітників з бізнесом і населенням потрібно звести до мінімуму: ввести електронне адміністрування, впровадити алгоритми діяльності митниці, які завадять співробітникам використовувати службове становище.
3. Автоматизація всіх процесів, електронне декларування та налаштування системи обліку даних.
4. Боротьба з корупцією. Найбільш дієвим є створення ситуації, в якій платнику нікому давати хабар. Крім того, Петрашко пропонує проводити фіскальні перевірки по всьому керівництву країни. "Керівництво має починати з себе", – впевнений він.
5. Вирішення системних проблем з поверненням ПДВ, переплатами, зменшення кількості податкових спорів. Для вирішення останньої проблеми, зокрема, потрібно посилювати службу аудиту, щоб збільшити число спорів, які не подаються, а виграні.
Нагадаємо, що, незважаючи на всі старання Мінфіну, в цьому конкурсі не обійшлося без скандалу. Після того, як був озвучений short-list, Оксана Продан – одна з 12 претендентів, які пройшли третій тур конкурсного відбору, але не потрапили в короткий список рекомендованих кандидатів, оголосила, що прем'єр-міністр знищив конкурс. Після цього випаду на сторінці міністра фінансів Наталії Яресько в Facebook з'явилося запевнення, що конкурсна процедура "була і залишається справедливою і прозорою" і що Міністерство розуміє "незадоволення й емоції деяких колег". Крім того, міністр озвучила прохання до тих, чиї надії на зайняття посади не виправдалися, "з повагою ставитися до колег і з честю прийняти результати конкурсу".