ГФС продолжает проверки. Фото: itc.ua
Конкурс на замещение должности главы Государственной фискальной службы подходит к финалу. Комиссия представила на суд правительства short-list из четырех претендентов, кандидатуры которых должны быть рассмотрены до 30 апреля. В этот лист вошли Игорь Петрашко, Роман Насиров, Максим Мокляк и Андрей Коломиец. Ситуация складывается напряженная: когда после третьего тура в списке оставалось 12 кандидатов, эксперты утверждали, что "выбирать есть из кого", и обсуждение наверняка будет напряженным. Сейчас в списке – всего четыре человека, но, похоже, правительству от этого не легче: все кандидаты, несомненно, имеют соответствующий опыт и навыки и соответствуют конкурсным требованиям.
Одним из главных критериев при выборе кандидата является то, насколько видение будущего ГФС, изложенное в программе, совпадет с видением развития фискальной службы со стороны министров. Представляем на ваш суд "Пять задач" главы ГФС от каждого из кандидатов, попавших в short-list.
Максим Мокляк
1. Формирование профессиональной команды, которая возглавит службу. Проведение мотивации сотрудников, повышение их профессионального уровня.
2. Проведение структурных изменений ГФС. Кандидат рассказал, что как раз сейчас ГФС совместно с экспертами МВФ заканчивает разработку налоговой реформы. Она рассчитана на три года. В это время реформ важно будет также не провалить сбор налогов.
3. Борьба с коррупцией. Мокляк предлагает бороться с коррупцией путем увольнения скомпрометировавших себя сотрудников и устранением человеческого фактора в процессе сбора налогов. Кроме того, он ратует за автоматизацию процессов и внедрение IT-технологий.
4. Борьба с теневой экономикой, вывод ее в легальное поле.
5. Формулирование 7-9 показателей эффективности работы ГФС – в дополнение к показателям эффективности сбора налогов. Это стандартная практика развитых стран: учитывать эффективность работы подобного органа по количеству кадровых обновлений, степени автоматизации процессов, выведению бизнесов из тени и т.д.
Роман Насиров
1. Улучшение администрирования налогов. Среди прочего, кандидат называет упрощение налоговой отчетности, развитие электронных сервисов для налогоплательщиков, упрощение форм налоговых деклараций и внедрение концепции "единого окна" при таможенном оформлении товаров в пунктах пропуска через государственную границу и на внутренних таможнях.
2. Обеспечение наполнения бюджета. Главными задачами в этом пункте являются эффективное администрирование налогов, борьба с контрабандой и работа по оптимизации различных систем получения доходов: анализ судебных решений, контроль над трансферным ценообразованием и др.
3. Борьба с коррупцией. Подразумевает завершение люстрационных процессов и проведение открытых конкурсов на замещение ответственных должностей. Кроме того – внедрение системы мотивации сотрудников ГФС, автоматизация администрирования налогов и переход на электронный документооборот. Быстрое и эффективное выполнение этого пункта, по мнению Насирова, очень нужно для того, чтобы наладить диалог с налогоплательщиками.
4. Оптимизация структуры ГФС и ее территориальных органов, в частности – создание центрального офиса и региональных отделений для крупных налогоплательщиков и реформирование налоговой милиции.
5. Обеспечение выполнения положений программных документов в части налогового и таможенного администрирования. Среди таких важных документов Насиров называет "Стратегію сталого розвитку "Україна – 2020", "Угоду про асоціацію між Україною та ЄС", "Програму діяльності Кабінету Міністрів України", "Меморандум про економічну та фінансову політику з МВФ" и другие.
Андрей Коломиец
Андрей Коломиец был очень краток и представил комиссии "План 100 дней" с тремя приоритетами.
Первый приоритет: выполнение плана по сбору налогов.
Второй приоритет: борьба с коррупцией, подразумевающая снижение количества руководителей.
Третий приоритет: изменение структуры ГФС, в частности, уменьшение количества офисов и сотрудников – 20 тыс. людей за год. Все это изменения также должны привести к существенному снижению уровня коррупции в ГФС.
Игорь Петрашко
1. Изменение имиджа фискальной службы. ГФС, как налоговиков в США, должны бояться, но относиться к ней справедливо и просто. Очень важно, считает кандидат, изменить отношение плательщиков налогов к органу и сделать оплату налогов – добровольным осознанным актом. Кроме того, очень важно, чтобы работа налоговой положительно оценивалась бизнесом. Это – главный критерий.
2. Преобразование ГФС в сервисную службу. При этом, считает кандидат, общение сотрудников с бизнесом и населением нужно свести к минимуму: ввести электронное администрирование, внедрить алгоритмы деятельности таможни, которые помешают сотрудникам использовать служебное положение.
3. Автоматизация всех процессов, электронное декларирование и настройка системы учета данных.
4. Борьба с коррупцией. Наиболее действенным является создание ситуации, в которой плательщику некому давать взятку. Кроме того, Петрашко предлагает проводить фискальные проверки по всему руководству страны. "Руководство должно начинать с себя", – уверен он.
5. Решение системных проблем с возвратом НДС, переплатами, уменьшение количества налоговых споров. Для решения последней проблемы, в частности, нужно усиливать службу аудита, чтобы увеличить число не подаваемых, а выигранных споров.
Напомним, что, несмотря на все старания Минфинансов, в этом конкурсе не обошлось без скандала. После того, как был озвучен short-list, Оксана Продан – одна из 12 претендентов, прошедших третий тур конкурсного отбора и не попавшая в короткий список рекомендованных кандидатов, объявила, что премьер-министр уничтожил конкурс. После этого выпада на странице министра финансов Натальи Яресько в Facebook появилось заверение, что конкурсная процедура "была и остается справедливой и прозрачной" и что Министерство понимает "неудовольствие и эмоции некоторых коллег". Кроме того, министр озвучила просьбу к тем, чьи надежды на занятие должности не оправдались, "с уважением относиться к коллегам и с честью принять результаты конкурса".