Росія – агресор і окупант. А замість АТО – самооборона країни. На цьому тижні в парламент були внесені і проголосовані законопроекти, що визначають долю тимчасово окупованої частини Донбасу. Високу оцінку їм вже дали на Заході – американський спецпредставник Курт Волкер назвав їх "жорсткими кроками для миру", а канцлер Німеччини Ангела Меркель – свідченням виконання Україною зобов'язань.
Однак баталії навколо законів були неабиякі. У сесійній залі дим в прямому сенсі стояв коромислом.
Верховна Рада була схожа на стривожений вулик. Тут давно так гаряче не сперечалися. Навіть під час прийняття пенсійної та освітньої реформ. Законопроект про державну політику щодо відновлення суверенітету над тимчасово окупованими територіями – це вам не снодійний порошок з тисяч поправок до незрозумілого кодексу. Це справжній політичний імуностимулятор і енергетик. Адже тут важливо не тільки своєму електорату догодити, але і державні інтереси відстояти, а міжнародних партнерів при цьому не образити.
Розмови про спецзакон щодо реінтеграції Донбасу почалися ще в червні. На публіку виносили то один, то інший варіант. Коли на цьому тижні в Інтернет потрапила англомовна версія, стало зрозуміло, документ так-сяк узгоджений з Заходом. Значить і приймати доведеться. Перед внесенням до сесійної зали спірні формулювання пом'якшили. Все одно не сподобалися.
Першу хвилю невдоволення викликала 7 стаття нового законопроекту. Там у комплексі заходів по відновленню суверенітету було пряме посилання на мінські угоди.
7 статтю спробували переписати, замінивши мінські угоди посиланням на резолюцію Радбезу ООН 2015 року. Щоправда в ній якраз йдеться про виконання мінських угод.
В результаті і резолюцію прибрали. Оскільки це не просто політичні заяви.
Спочатку в цей же законопроект намагалися вписати і продовження ще на один рік дії закону про особливості місцевого самоврядування в окремих районах Донецької і Луганської областей. У народі його називають простіше – про особливий статус Донбасу. Але після скандалу зліпили окремий документ про продовження. Але від димових шашок ані на вулиці, ані в залі це не врятувало.
Цей закон про особливий статус непідконтрольних територій і перший раз приймали з дуже гучним скандалом. А 31 серпня 2015 року, коли його спробували пристебнути до змін у Конституції в частині децентралізації, почалися зіткнення на вулиці. Загинуло четверо нацгвардійців. Вирок винним не винесено досі.
І тоді, і зараз закон прийняли із застереженням, що вступить він в дію тільки після того, як з України будуть виведені всі незаконні збройні формування, бойовики і найманці разом з технікою. Другий донбаський закон щодо відновлення суверенітету прийняли поки тільки в першому читанні.
Вже не в декоративній постанові, а з претензією на закон, Росія нехай і в першому читанні, але визнана країною-агресором, а непідконтрольні території окупованими. Щоправда, за старою українською традицією, один закон тут же вступив в протиріччя з іншим.
Багато цей законопроект про відновлення суверенітету задовго до його прийняття стали називати законом про реінтеграцію Донбасу. Реінтеграції поки там виявилося небагато.
"Там не дотримані права мирного населення. Абсолютно. Тобто ми говоримо як про тих людей, які знаходяться в заручниках, тих людей, які там проживають і не піддаються нападу, але не можуть виїхати, так і про тих людей, які потрапили в полон . Захистом прав займається уповноважений з прав людини на тимчасово окупованій території. Задекларувати можна все, що завгодно. Але фізично він захищати їх там не може ", – пояснює Ксенія Проконова, юрист.
Можливо, до другого читання до юристів прислухаються і помилку виправлять. Є в новому проекті і ще один нюанс, пов'язаний зі створенням об'єднаного оперативного штабу. А точніше, з його керівником. Процедура призначення на цю посаду ніяк не прописана. А між тим, глава нової структури буде наділений широкими повноваженнями.
"Це буде цар і бог, тому що ця людина буде виписувати дозволи на прогін вантажів через лінію розмежування між двома територіями", – говорить Олег Жданов, військовий експерт.
Є припущення, що до другого читання розгориться ще й конфлікт між претендентами на цю посаду. Ну або між охочими поставити туди свою людину. І статтю стануть переписувати. Але ось що точно міняти не будуть, так це визнання Росії агресором. Це і армії добре, і на переговорах про миротворців – козир.
Поки дуже схематично ситуація з новими законами виглядає так: якщо Кремль йде на поступки в переговорах щодо миротворців, то пил здують із закону про особливий статус Донбасу, що з так і не вступив у силу. Там і вибори, і амністія є. Якщо ж ні, то тоді до другого читання дійде і закон про відновлення суверенітету з остаточним визнанням Росії агресором і окупантом. Від Вашингтона Москві прилетять нові санкції. Але в Кремлі, схоже, підстрахувалися.
"За останні півроку Росія купила близько 100 тонн золота. Кожна восьма унція золота, продана на міжнародній біржі, куплена Російською Федерацією. Тобто вони реально переводять свої активи в дорогоцінний метал. А золото не можна конфіскувати і не можна накласти арешт на золоті злитки. І Росія активно це переводить. Значить Росія буде вступати в конфронтацію зі Сполученими Штатами і висловлювати свої аргументи в ході переговорів з Білим Домом ", – зазначив Олег Жданов, військовий експерт.
Якими люб'язностями через своїх посланців обмінялися Кремль і Держдеп – поки не ясно. Друга зустріч Курта Волкера і Владислава Суркова відбулася в суботу ввечері в Белграді при дуже щільно закритих дверях. Навіть місцева преса не змогла виявити готель, де ці переговори проходили. З Белграда Сурков передав, що зустріч з Волкером вважає конструктивною. А перешкоди переборними. Які саме, уточнювати не став. І Волкер також.
ЧИТАЙТЕ ТАКОЖ