Россия – агрессор и оккупант. А вместо АТО – самооборона страны. На этой неделе в парламент были внесены и проголосованы законопроекты, определяющие судьбу временно оккупированной части Донбасса. Высокую оценку им уже дали на Западе – американский спецпредставитель Курт Волкер назвал их "жесткими шагами для мира", а канцлер Германии Ангела Меркель – свидетельством выполнения Украиной обязательств.
Однако баталии вокруг законов были нешуточные. В сессионном зале дым в прямом смысле стоял коромыслом.
Верховная Рада была похожа на встревоженный улей. Здесь давно так горячо не спорили. Даже во время принятия пенсионной и образовательной реформ. Законопроект о государственной политике по восстановлению суверенитета над временно оккупированными территориями- это вам не снотворный порошок из тысяч поправок к непонятному кодексу. Это настоящий политический иммуностимулятор и энергетик. Ведь тут важно не только своему электорату угодить, но и государственные интересы отстоять, а международных партнёров при этом не обидеть
Разговоры о спецзаконе по реинтеграции Донбасса начались еще в июне. На публику выносили то один, то другой вариант. Когда на этой неделе в Интернет попала англоязычная версия, стало понятно, документ худо-бедно согласован с Западом. Значит и принимать придется. Перед внесением в сессионный зал спорные формулировки смягчили. Все равно не понравились.
Первую волну недовольства вызвала 7 статья нового законопроекта. Там в комплексе мер по восстановлению суверенитета была прямая ссылка на минские соглашения.
7 статью попробовали переписать, заменив минские соглашения ссылкой на резолюцию Совбеза ООН 2015 года. Правда в ней как раз о выполнении минских соглашений.
В итоге и резолюцию убрали. Поскольку это не просто политические заявления.
Изначально в этот же законопроект пытались вписать и продление еще на один год действия закона об особенностях местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей. В народе его называют проще- об особом статусе Донбасса. Но после скандала слепили отдельный документ о продлении. Но от дымовых шашек ни на улице, ни в зале это не спасло.
Этот закон об особом статусе неподконтрольных территорий и в первый раз принимали с очень громким скандалом. А 31 августа 2015, когда его попробовали пристегнуть к изменениям в Конституцию в части децентрализации, начались столкновения на улице. Погибло четверо нацгвардейцев. Приговор виновным не вынесен до сих пор.
И тогда, и сейчас закон приняли с оговоркой, что вступит он в действие только после того, как из Украины будут выведены все незаконные вооруженные формирования, боевики и наемники вместе с техникой. Второй донбасский закон по восстановлению суверенитета приняли пока только в первом чтении.
Уже не в декоративном постановлении, а с претензией на закон, Россия пусть и в первом чтении, но признана страной-агрессором, а неподконтрольные территории оккупированными. Правда, по старой украинской традиции, один закон тут же вступил в противоречие с другим.
Многие этот законопроект о восстановлении суверенитета задолго до его принятия стали называть законом о реинтеграции Донбасса. Реинтеграции пока там оказалось немного.
"Там не соблюдены права мирного населения. Совершенно. То есть мы говорим как о тех людях, которые находятся в заложниках, тех людях, которые там проживают и не подвергаются нападению, но не могут выехать, так и о тех людях, которые попали в плен. Защитой прав занимается уполномоченный по правам человека на временно оккупированной территории. Задекларировать можно все, что угодно. Но физически он защищать их там не может", – поясняет Ксения Проконова, юрист.
Возможно, ко второму чтению к юристам прислушаются и ошибку исправят. Есть в новом проекте и еще один нюанс, связанный с созданием объединенного оперативного штаба. А точнее, с его руководителем. Процедура назначения на эту должность никак не прописана. А между тем, глава новой структуры будет наделен широчайшими полномочиями.
"Это будет царь и бог, потому что этот человек будет выписывать разрешения на прогон грузов через линию разграничения между двумя территориями", – говорит Олег Жданов военный эксперт.
Есть предположение, что ко второму чтению разгорится еще и конфликт между претендентами на этот пост. Ну или между желающими поставить туда своего человека. И статью станут переписывать Но вот что точно менять не будут, так это признание России агрессором. Это и армии хорошо, и на переговорах о миротворцах – козырь.
Пока очень схематично ситуация с новыми законами выглядит так: если Кремль идет на уступки в переговорах по миротворцам, то пыль сдуют с так и не вступившего в силу закона об особом статусе Донбасса. Там и выборы, и амнистия есть. Если же нет, то тогда до второго чтения дойдет и закон о восстановлении суверенитета с окончательным признанием России агрессором и оккупантом. От Вашингтона Москве прилетят новые санкции. Но в Кремле, похоже, подстраховались.
"За последние полгода Россия купила порядка 100 тонн золота. Каждая восьмая унция золота, проданная на международной бирже, куплена Российской Федерацией. То есть они реально переводят свои активы в драг металл. А золото нельзя конфисковать и нельзя наложить арест на золотые слитки. И Россия активно это переводит. Значит Россия будет вступать в конфронтацию с Соединенными Штатами и высказывать свои аргументы в ходе переговоров с Белым Домом", – отметил Олег Жданов, военный эксперт.
Какими любезностями через своих посланников обменялись Кремль и Госдеп – пока не ясно. Вторая встреча Курта Волкера и Владислава Суркова состоялась в субботу вечером в Белграде при очень плотно закрытых дверях. Даже местная пресса не смогла обнаружить гостиницу, где эти переговоры проходили. Из Белграда Сурков передал, что встречу с Волкером считает конструктивной. А препятствия преодолимыми. Какие именно, уточнять не стал. И Волкер тоже.