Фотограф: Б. Россинський
У вівторок опозиція презентує "тіньовий" уряд на чолі з Борисом Колесніковим. Нардеп від Опозиційного блоку Олександр Вілкул анонсував у себе в соцмережі його частковий склад. Він сам стане віце-прем'єром з промислової політики, соцполітикою займеться Наталія Королевська, контролем за правоохоронними органами – Вадим Рабинович. "МЗС" очолить Костянтин Грищенко, "Мінекономіки" – Євген Мураєв, "Мінсоцозабезпечення" – Михайло Папієв, "МВС" – Костянтин Стогній. "Сегодня" розібралася, які права будуть у Кабміну №2.
За словами Вілкула, "тіньовий" уряд займеться розробкою законопроектів щодо виходу країни з кризи і соціальний захист українців. А також буде розкривати корупційні схеми влади, сказав "Сегодня" нардеп від ОБ Вадим Рабинович: "Сподіваюся, мені доручать контролювати правоохоронні органи та боротьбу з корупцією. Буквально через три дні буде створений "тіньовий" комітет по боротьбі з корупцією. Ми будемо публікувати матеріали, після яких чиновників-корупціонерів будуть садити. Вони влаштували показуху з одним чиновником, а по решті корупційних схемах, наприклад, щодо порушень держпідприємств на 7,5 млрд грн, – розслідування не ведуться".
"Тіньовий" уряд Колесникова стане шостим за рахунком опозиційним Кабміном. Перший створив екс-прем'єр Павло Лазаренко ще в 1997 році – на чолі з тоді ще депутатом Юлією Тимошенко. Її опозиційний Кабмін особисто для Юлі став трампліном у подальшій політичній кар'єрі, сказав "Сегодня" політолог Кость Бондаренко. Ефективно працював "тіньовий" уряд Віктора Януковича в 2008-2009 роках, вважає він: багато хто з написаних ним законопроектів та поправок приймалися. У 2010 році діяли цілих два "тіньових" Кабміни: від "Батьківщини", який очолював соратник Тимошенко Сергій Соболєв, і паралельний – на чолі з Арсенієм Яценюком.
НЕМАЄ ЗАКОНУ. В Україні відсутня законодавча норма, яка регулювала б роботу "тіньового" уряду і давала йому якісь чіткі права. До 2010 року можливість створення "тіньового" Кабміну гарантувалася ст. 72 Закону про регламент Верховної Ради. Потім цю норму прибрали. На думку позафракційних депутатів і нардепів від ПРО, необхідно прийняти закон про опозицію, щоб ініціативи опозиційного уряду краще сприймалися "коаліціантами". Якби законопроект, прийнятий у першому читанні в квітні 2014 року, затвердили до грудня, опозиції дісталися б пости голови Рахункової палати, чотири місця в раді Національного банку, ще два – в Нацраді з теле- і радіомовлення, і одне – у Вищій раді юстиції. Але тоді коаліція поділила між собою ключові посади, поставивши опозицію перед фактом. "Прийшовши до влади, нинішня система кричала, що прийняття закону про опозицію буде однією з перших ініціатив. Закону немає, вони ним і не збираються займатися. Як, втім, і не збиралися займатися опозиційним урядом (прописати відповідну норму в регламенті ВР. – Авт.)", – Говорить Рабинович. Відповідний законопроект зараз перебуває на розгляді регламентного комітету, але винесення його на розгляд затягується, тому що не всі фракції подали свої поправки.
Прийняття закону про опозицію не обов'язково для ефективної роботи, головне, щоб у влади вистачило політичної волі хоча б прислухатися до рекомендацій "тіньового" Кабміну, вважає Бондаренко: "Зараз будь-яка ініціатива опозиції одразу сприймається в штики. Згадайте, як опозиція в січні внесла пропозицію про запрошення на Донбас миротворців. Два тижні влада кричала, що це неможливо, а потім президент виступив з тією ж ініціативою".
СТАТУС ТА ІНСТРУМЕНТ. За кордоном найяскравіший приклад опозиційного Кабміну – у Великобританії. Там у нього – офіційний статус "опозиції Її Величності", а "тіньові" міністри навіть отримують надбавки до зарплати. "Це британська традиція, заснована на споконвічно двопартійній системі, і демонстрація можливості змінити владу, – сказав нам політолог Володимир Фесенко. – В інших країнах "тіньові" уряди не дуже розвинені. У США, наприклад, традиція не прижилася, немає такого в Німеччині та Франції. В Україні у нас маса прикладів альтернативного Кабміну. Але у нього швидше інформаційний, ніж політичний формат – це більше можливість створення інформаційних приводів, ніж спосіб контролю влади". Створення "тіньового уряду" точно допоможе в розвитку Опозиційного блоку і значно посилить вплив опозиції, вважають політологи. "А для депутатів ОБ, які займуть пости в "тіньовому" уряді, важливий ще й статус: Королевська, приміром, хоче показати, що вона – один з лідерів опозиції", – говорить Фесенко.
ПОКЛИЧУТЬ У КАБМІН? "Коаліціанти" скептично сприйняли ідею Опозиційного блоку. "На засідання комітетів вони ходять, але нічого конструктивного не пропонують. Можливо, ситуація зміниться після створення опозиційного уряду. До того ж, незабаром ми маємо намір поміняти 3-4 міністрів. Готові з опозицією обговорювати кандидатів", – сказав "Сегодня" один з нардепів від БПП.