Фотограф: Б. Россинский
Во вторник оппозиция презентует "теневое" правительство во главе с Борисом Колесниковым. Нардеп от Оппозиционного блока Александр Вилкул анонсировал у себя в соцсети его частичный состав. Он сам станет вице-премьером по промышленной политике, соцполитикой займется Наталия Королевская, контролем за правоохранительными органами — Вадим Рабинович. "МИД" возглавит Константин Грищенко, "Минэкономики" — Евгений Мураев, "Минсоцобеспечения" — Михаил Папиев, "МВД" — Константин Стогний. "Сегодня" разобралась, какие права будут у Кабмина №2.
По словам Вилкула, "теневое" правительство займется разработкой законопроектов по выходу страны из кризиса и социальной защите украинцев. А также будет раскрывать коррупционные схемы власти, сказал "Сегодня" нардеп от ОБ Вадим Рабинович: "Надеюсь, мне поручат контролировать правоохранительные органы и борьбу с коррупцией. Буквально через три дня будет создан "теневой" комитет по борьбе с коррупцией. Мы будем публиковать материалы, после которых чиновников-коррупционеров будут сажать. Они устроили показуху с одним чиновником, а по остальным коррупционным схемам, к примеру, по нарушениям госпредприятий на 7,5 млрд грн, — расследования не ведутся".
"Теневое" правительство Колесникова станет шестым по счету оппозиционным Кабмином. Первый создал экс-премьер Павел Лазаренко еще в 1997 году — во главе с тогда еще депутатом Юлией Тимошенко. Ее оппозиционный Кабмин лично для Юли стал трамплином в дальнейшей политической карьере, сказал "Сегодня" политолог Кость Бондаренко. Эффективно работало "теневое" правительство Виктора Януковича в 2008—2009 годах, считает он: многие из написанных им законопроектов и поправок принимались. В 2010 году действовало целых два "теневых" Кабмина: от "Батькивщины", который возглавлял соратник Тимошенко Сергей Соболев, и параллельный — во главе с Арсением Яценюком.
НЕТ ЗАКОНА. В Украине отсутствует законодательная норма, которая регулировала бы работу "теневого" правительства и давала ему какие-то четкие права. До 2010 года возможность создания "теневого" Кабмина гарантировалась ст. 72 Закона о регламенте Верховной Рады. Затем эту норму убрали. По мнению внефракционных депутатов и нардепов от ОБ, необходимо принять закон об оппозиции, чтобы инициативы оппозиционного правительства лучше воспринимались "коалициантами". Если бы законопроект, принятый в первом чтении в апреле 2014 года, утвердили до декабря, оппозиции достались бы посты главы Счетной палаты, четыре места в совете Национального банка, еще два — в Нацсовете по теле- и радиовещанию, и одно — в Высшем совете юстиции. Но тогда коалиция разделила между собой ключевые посты, поставив оппозицию перед фактом. "Придя к власти, нынешняя система кричала, что принятие закона об оппозиции будет одной из первых инициатив. Закона нет, они им и не собираются заниматься. Как, впрочем, и не собирались заниматься оппозиционным правительством (прописать соответствующую норму в регламенте ВР. — Авт.)", — говорит Рабинович. Соответствующий законопроект сейчас находится на рассмотрении регламентного комитета, но вынесение его на рассмотрение затягивается, так как не все фракции подали свои поправки.
Принятие закона об оппозиции не обязательно для эффективной работы, главное, чтобы у власти хватило политической воли хотя бы прислушиваться к рекомендациям "теневого" Кабмина, считает Бондаренко: "Сейчас любая инициатива оппозиции сразу воспринимается в штыки. Вспомните, как оппозиция в январе внесла предложение о приглашении на Донбасс миротворцев. Две недели власть кричала, что это невозможно, а потом президент выступил с той же инициативой".
СТАТУС И ИНСТРУМЕНТ. За границей самый яркий пример оппозиционного Кабмина — в Великобритании. Там у него — официальный статус "оппозиции Ее Величества", а "теневые" министры даже получают надбавки к зарплате. "Это британская традиция, основанная на изначально двухпартийной системе, и демонстрация возможности сменить власть, — сказал нам политолог Владимир Фесенко. — В других странах "теневые" правительства не очень развиты. В США, например, традиция не прижилась, нет такого в Германии и Франции. В Украине у нас масса примеров альтернативного Кабмина. Но у него скорее информационный, чем политический формат — это больше возможность создания информационных поводов, чем способ контроля власти". Создание "теневого правительства" точно поможет в развитии Оппозиционного блока и значительно усилит влияние оппозиции, считают политологи. "А для депутатов ОБ, которые займут посты в "теневом" правительстве, важен еще и статус: Королевская, к примеру, хочет показать, что она — один из лидеров оппозиции", — говорит Фесенко.
ПОЗОВУТ В КАБМИН? "Коалицианты" скептически восприняли идею Оппозиционного блока. "На заседания комитетов они ходят, но ничего конструктивного не предлагают. Возможно, ситуация изменится после создания оппозиционного правительства. К тому же, вскоре мы намерены поменять 3—4 министров. Готовы с оппозицией обсуждать кандидатов", — сказал "Сегодня" один из нардепов от БПП.