Венецианская комиссия. Фото: twitter.com/VeniceComm
Венецианская комиссия изучила принятый Верховной Радой в первом чтении законопроект о всеукраинском референдуме. Европейские эксперты дали Украине рекомендации по доработке документа.
Об этом сообщает "Европейская правда" со ссылкой на "срочный общий вывод" Комиссии.
В своих выводах "венецианка" отмечает, что в сравнении с законопроектом 2012 года (о референдуме), нынешний документ является значительным шагом вперед. Однако эксперты указали на несколько пунктов, которые могут быть усовершенствованы в тексте или потребуют дальнейшего разъяснения.
"Среди других вопросов, разработчики согласовали законопроект с другими частями избирательного законодательства, в частности с новым Избирательным кодексом, принятым в 2019 году, и с законом о Центральной избирательной комиссии и включили подробные механизмы, направленные на обеспечение равных агитационных возможностей для сторонников и противников вопросов, вынесенных на национальный референдум. Это следует похвалить", – говорится в заключении.
Венецианская комиссия дала рекомендации Киеву относительно законопроекта №3612. Например, продлить срок сбора подписей на референдумы по народной инициативе, проверять все подписи, пересмотреть ограничения и запреты по проведению агитационных мероприятий. Также Комиссия рекомендовала следующее:
- прояснить связь между референдумом всенародных инициатив об отмене законов или части законов и референдумом по "решению вопросов общегосударственного значения";
- процедура проведения всенародного инициативного референдума должна предусматривать роль парламента перед голосованием, а также, при необходимости, после голосования и в соответствии с результатами; последствия одобрения народной инициативы должны быть определены в законе;
- необходимо ввести дополнительные положения, направленные на обеспечение равных возможностей для сторонников и противников вопросов, вынесенных на референдум по комиссиям референдума разного уровня;
- гармонизировать законопроект с избирательным законодательством для дальнейшего укрепления механизмов доступности референдумов для лиц с ограниченными возможностями и обеспечить избирательные права для вынужденно переселенных лиц;
- следует рассмотреть возможность синхронизации положений законопроекта о финансировании кампании референдума с законодательством о финансировании политических партий;
- рекомендуется, чтобы положение об электронном голосовании были исключены из законопроекта и были урегулированы позже путем отдельного закона, который также касался бы местных, парламентских и президентских выборов;
- законопроект должен содержать конкретные статьи о предупредительных и эффективных санкциях в отношении нарушений против СМИ.
Как известно, всеукраинский референдум согласно законопроекту может быть проведен по следующим вопросам: утверждение закона о внесении изменений в разделы I (общие основы), III (выборы, референдум), XIII (внесение изменений в Конституцию) Конституции Украины (инициирует референдум по этому вопросу президент Украины); решение вопроса общегосударственного значения (инициирует народ); изменение территории Украины (инициирует Верховная Рада); о прекращении действия закона Украины или отдельных его положений (инициирует народ). Эксперты рассказывали сайту "Сегодня", какие плюсы, минусы и подводные камни в законе о референдуме.