/ Фото: Григорий Салай
Европейские и американские чиновники впервые начали высказывать свою серьезную обеспокоенность ситуацией в Украине в период Евромайдана.
С октября 2013 года президент Еврокомиссии Жозе Мануэль Баррозу в нескольких телефонных разговорах с тогдашним президентом Виктором Януковичем указывал на необходимость урегулировать ситуацию путем диалога с оппозицией. Для того, чтобы он состоялся, в период революции в Киев от ЕС около десяти раз приезжала верховный представитель по иностранным делам и политике безопасности Кэтрин Эштон. А посол США Джеффри Пайет не единожды заявлял, что "осуждает применение силы против мирных демонстрантов".
При назначении правительства премьер-министра Арсения Яценюка 27 февраля западные дипломаты не давали ему оценок. Они лишь говорили по поводу неспокойной ситуации в Крыму. Во время аннексии Крыма Россией в феврале-марте 2014 года президент США и все президенты стран ЕС сделали ряд заявлений, где подчеркивали: "Крым является неотделимой частью территории Украины", "все международное сообщество не признает результаты незаконного референдума". Депутаты Европейского парламента приняли резолюцию, осудив действия России в Крыму. Был категоричен в своих высказываниях и президент США Барак Обама: "Так же, как мы никогда не признавали оккупацию и незаконную аннексию Балтийских государств, мы не будем мириться с оккупацией Россией украинских территорий и с незаконной аннексией Крыма или любой части Украины".
Несмотря на обещания со стороны чиновников и политиков США и ЕС поддерживать суверенитет и территориальную целостность Украины, они не смогли помочь украинской власти предотвратить вооруженный конфликт на Донбассе.
Депутат из "Народного фронта" Сергей Высоцкий считает, что позиция западных стран по ситуации в Крыму и на Донбассе всегда была бескомпромиссной.
"С самого начала Запад говорил об оккупации и аннексии Крыма, о нарушении норм международного права. У них бескомпромиссная позиция по Крыму, а за войну на Донбассе страны Запада возложили ответственность на Россию. Генсек НАТО официально признал нахождение там российских войск. Они так же, как и мы, понимают, что мирным путем конфликт можно решить, только если РФ выведет свои войска из Донбасса. Тогда Украина введет туда свои войска, проведет фильтрацию биографии граждан на наличие агентов ФСБ и ГРУ России. Госдума РФ также должна принять решение о возвращении Крыма в законное владение Украины. Другого варианта мирного решения этого конфликта не вижу", – сказал Высоцкий.
По его словам, если Россия в ответ на требование Запада так не сделает, то США, ЕС на протяжении ближайших нескольких лет окончательно обвалят цены на нефть, что приведет к краху нынешнего режима в РФ.
Его однопартиец, депутат Леонид Емец оценивает политическую поддержку США и ЕС по отношению к Украине за последний год как достаточно сильную.
"Позиция ЕС и США по отношению к режиму Виктора Януковича была однозначной – что это был тоталитарный, деспотический режим в стране, где отсутствовала свобода слова и свобода воли. И совсем другая позиция у них по отношению к нынешней власти, у которой чрезвычайно много проблем – война с РФ, проблемы в экономике. От США и ЕС звучит много слов поддержки в адрес Украины", – подчеркивает Емец. Он отмечает, что "сегодня украинская власть находится в очень тесных взаимоотношениях с международным сообществом".
"США, ЕС видят в нас честную страну с потенциалом, которая способна помочь себе сама и быть полноценным партнером. Лишь бы нам решить проблемы с Россией и дать украинцам самим построить свое государство", – резюмирует Емец.
Директор Института глобальных стратегий Вадим Карасев говорит, что на протяжении 2014 года чиновники, политики США и ЕС в своей риторике стали высказывать все больше "озабоченности".
"Год назад была эйфория надежд и оптимизма – они рассматривали европейское будущее Украины. Сегодня ключевая риторика в отношении западных европейских чиновников к Украине – "с чувством озабоченности". Они не знают, что делать с Украиной", – уверен Карасев.
Депутат от "Самопомощи" Семен Семенченко акцентирует внимание на том, что украинская власть недостаточно работает с общественным мнением на Западе. "Наши поездки с другими комбатами в США (в Вашингтон) показали, что могут быть приложены значительно большие усилия – мы должны формировать общественное мнение в США, как это делает Россия. Для этого надо общаться с американскими конгрессменами и лоббировать соответствующие законы. Во многих вещах, по которым нам говорят, что Запад нас не поддерживает, на самом деле просто мы мало для этого работаем. Например, США и страны ЕС могли бы предоставить нам летальное оружие, рассмотреть вопрос нашего вступления в НАТО, предоставление Украине статуса союзника НАТО", – считает Семенченко.
А депутат от "Блока Петра Порошенко" Сергей Каплин обвиняет ЕС в том, что "европейцам удобно не замечать проблему в Крыму и на востоке Украины".
"Европе удобно позиционировать себя таким образом, чтобы мы самостоятельно решали эти вопросы. Но Европа должна тоже нести ответственность, ведь мы отказались от ядерного оружия в обмен на обещанную коллективную ответственность. И именно это решение привело к тому геополитическому формату, который мы сегодня имеем, и тем трудностям, трагедиям, которые переживает наша страна. Безусловно, удобно отдать Украину на разрыв России, но после этого могут нивелироваться институты международной безопасности, международного права, коллективной безопасности", – говорит Каплин.
По его словам, "сегодня Запад должен понять, что конфликт не решится путем переговоров и постепенного вхождения в режим выполнения минских договоренностей". "У этого конфликта есть только одно решение – модернизированная украинская армия, оснащенная всем необходимым и вооруженная до зубов. Это будет главным условием для решения конфликта. А риторика у США, ЕС дипломатическая", – сказал Каплин.
Он уверен, что позиция США и ЕС в ситуации, сложившейся вокруг Украины, будет и дальше "очень гибкой. "Для них политическая карта мира не начинается и не заканчивается лишь нашей страной. США имеют огромный спектр интересов в мире и таких тем для дискуссии с РФ у них достаточно много. Поэтому они делают неоднозначные заявления и у них неоднозначная риторика по поводу Украины, а их позиции часто меняются", – отмечает Каплин.
Наряду со словами поддержки в адрес Украины в связи с аннексией Крыма и ситуацией на Донбассе, с осени президент США, руководство ЕС и лидеры европейских стран начали жестко отзываться о торможении реформ в Украине. Президент Литвы Даля Грибаускайте в ходе своего визита в Украину в ноябре заявила, что международных доноров тревожит, что "Украина до сих пор не стала на путь реформ", а "пропитанные коррупцией государственный аппарат и правовая система не дадут в Украине создать собственную государственность".
Руководитель Центра прикладных политических исследований "Пента" Владимир Фесенко согласен с тем, что на данный момент реформ в Украине фактически нет. "Представители международных финансовых организаций, наши доноры и партнеры в ЕС, США настойчиво советуют нам активизировать реформы. Западные страны и международные финансовые организации оказывают серьезную финансовую и консультативную поддержку Украине. Абсолютное большинство стран в ООН поддержали Украину, что было бы невозможным без поддержки США и ЕС. Подписание соглашение о зоне свободной торговли с ЕС тоже можно расценивать как поддержку", – говорит Фесенко.
Он думает, что у американских и европейских политиков пока нет конкретных долгосрочных планов по изменению своей политики в Украине. "Европейцев и американцев беспокоит агрессия России на постсоветском пространстве. Их планы связаны с проведением такой политики, которая сумела бы остановить агрессию и привести к мирному урегулированию нынешнего кризиса на востоке Украины", – отмечает Фесенко.
Впрочем, Фесенко уверен, что если будет новый виток агрессии со стороны России, то США предоставят Украине летальное оружие. "По предоставлению оружия в США идут серьезные внутренние дискуссии. Часть американской элиты за предоставление летального оружия Украине, а часть элиты во главе с Бараком Обамой занимает очень осторожную позицию. Ситуация может меняться, поэтому я бы не сказал, что этот вопрос сейчас в работе. Все будет зависеть от того, как дальше будет развиваться ситуация на востоке Украины", – прогнозирует Фесенко.
Он говорит, что конференция доноров, которая должна была пройти в Украине осенью, перенесена на февраль из-за того, что война на востоке Украины продолжается.
"Конференция доноров планировалась как финансовая поддержка для восстановления востока Украины после войны. Были надежды на минский переговорный процесс, но минские договоренности были растоптаны Россией и сепаратистами. А в целом политическая поддержка Запада Украине сильна – Запад давит на Россию в связи с аннексией Крыма и войной на Донбассе. Санкции оказали серьезное влияние на Россию. Не было бы санкций – была бы прямая военная агрессия России", – резюмирует Фесенко.
После обращения Владимира Путина к Федеральному собрания РФ 411 конгрессменов в американского парламента проголосовали за резолюцию, которая осуждает действия России в Украине. Они призвали президента США Барака Обаму обеспечить украинскую армию необходимым оружием и обмундированием. В свою очередь энергетический совет ЕС-США обнародовал совместно заявление во время заседания в Брюсселе, в котором Евросоюз и США пообещали будут координировать действия по имплементации режима санкций против России и боевиков в Украине, включая сферу энергетики.