Торг доречний: чому Рада може залишити Валерію Лутковську на посаді омбудсмена

Голосування щодо призначення нового Уповноваженого Верховної Ради з прав людини переноситься на невизначений термін. Сьогодні, за словами спікера Андрія Парубія, парламент не розглянув це питання, оскільки кандидати не пройшли спецперевірку Нацагентства з питань протидії корупції (НАПК). На заміну нинішнього омбудсмену Валерії Лутковської претендують три особи: нардеп від НФ Людмила Денисова, нардеп від БПП Сергій Алексєєв і адвокат Андрій Мамалига, якого підтримують "радикали". У БПП сподіваються отримати результати спецперевірки НАПК до наступного пленарного тижня (20-23 червня), щоб закрити питання з переобранням омбудсмена до кінця цієї сесії. У профільному парламентському комітеті нагадують, що згідно із законом, 6 червня – останній день, коли Рада таємним голосуванням могла вибрати нового Уповноваженого та процедуру висунення кандидатів доведеться починати заново. У неформальних бесідах нардепи від БПП зізнаються, що в зміні омбудсмена зараз не зацікавлені – Лутковська їх цілком влаштовує. У НФ ж сподівалися, що пропрезидентська фракція підтримає їх кандидата Людмилу Денисову в обмін на посаду голови Рахункової палати. Нагадаємо, що місяць тому Рада провалила призначення нового голови відомства – голосів не дав саме НФ. Але обмін Рахункової палати на омбудсмена, мабуть, не сильно до душі БПП, тож питання з призначенням наступника Лутковської може зависнути до осені.

П люси і мінуси. За інформацією громадянської мережі "ОПОРА", за всю історію незалежної України Уповноваженого ВР з прав людини вибирали чотири рази: 1998, 2003, 2007 і 2012 років. "Посада омбудсмена в усіх випадках обіймали жінки. У період з квітня 1998 року по квітень 2012 року на цій посаді була Ніна Карпачова, з квітня 2012 року – Валерія Лутковська, термін повноважень якої закінчився ще в квітні цього року. У двох випадках Верховна Рада обирала омбудсмена з другої спроби (2003 і 2012 роки). Двічі кандидатом на посаду Уповноваженого був Євген Захаров (2007 і 2012 роки), але в обох випадках депутати віддавали більше голосів його конкуренткам, спочатку Карпачовій, потім – Лутковській. У двох випадках (1998 і 2007 років) омбудсменом становилась народний депутат, яка після обрання здавала депутатський мандат", – нагадує "ОПОРА".

2012 року тодішньому спікеру Володимиру Литвину вдалося протягнути кандидатуру Лутковської в залі лише з другого разу. Урядову уповноважену в Європейському суді з прав людини підтримали 252 нардепи. Присягу Лутковська приймала під крики "Ганьба!". Опозиція нещадно критикувала її, називаючи ставленицею регіоналів і "злочинного режиму". Але, як зазначають правозахисники, всупереч негативним очікуванням, вона почала активно співпрацювати з представниками громадянського суспільства. Під час політично мотивованих процесів проти Юрія Луценка та Юлії Тимошенко стежила за дотриманням їх прав в Качанівській і Менській колонії. Водночас, за словами експертів, Лутковська не особливо суперечила режиму Януковича за судовими процесами щодо тодішніх лідерів опозиції.

Деокупація півдня країни – як українські військові відвойовують території

Заборона на пересування країною для військовозобов'язаних – всі деталі

Ракетні удари по мирних українськиих містах - липень 2022

Ядерний тероризм Росії

За час своєї каденції Лутковській вдалося організувати більш-менш нормальну роботу Національного превентивного механізму. Орган створили 2012 року відповідно до Факультативного протоколу до Конвенції ООН проти катувань, яким передбачається регулярний моніторинг всіх місць позбавлення волі для попередження в них жорстокого поводження з ув'язненими. Сама Лутковська каже, що щодо роботи Національного превентивного механізму вдалося виконати не всі, щоправда, багато в чому це залежить від реформи самої пенітенціарної системи, а це вже вотчина Мін'юсту.

Багато політиків і експертів критикують Валерію Лутковську за недостатньо принципову позицію під час ухвалення у Верховній Раді "диктаторських законів" 16 січня і подій Революції Гідності. Але омбудсмен активно включилася до роботи, коли Росія анексувала Крим і розв'язала війну на Донбасі. Лутковська займалась питаннями дотримання прав ув'язнених. В рамках Тристоронньої контактної групи Лутковська займається питаннями обміну полонених, зокрема, разом з ОБСЄ та СБУ офіс Уповноваженої проводив верифікацію списків полонених, які підлягають обміну.

Процедура і торги. П'ятирічний термін повноважень Валерії Лутковської закінчився ще 28 квітня цього року. За ст. 6 закону про Уповноваженого ВР з прав людини пропозиції щодо кандидатур вносять спікер або не менше 1/4 або 112 нардепів від конституційного складу протягом 20 днів після закінчення терміну повноважень чинного омбудсмена. БПП 123 підписами висунула свого нардепа Сергія Алексєєва. У НФ за свого кандидата Людмилу Денисову зібрали 125 підписів. За адвоката Андрія Мамалигу, якого лобіювали "радикали", підписалися 116 депутатів. Профільний комітет ВР з прав людини на своєму засіданні 24 травня ухвалив, що всі три кандидати відповідають вимогам закону і можуть бути винесені на голосування.

Людмила Денисова, нардеп від НФ

Народилася 6 липня 1960 року в Архангельську (Росія)

Політичну кар'єру почала в Криму – з 1998 по 2006 рр. була міністром економіки, міністром фінансів і депутатом ВР АР Крим.

2005 року вступила до лав партії ВО "Батьківщина". Народний депутат 5-го, 6-го, 7-го і 8-го скликань. В уряді Юлії Тимошенко з грудня 2007 року по березень 2010 року – міністр праці і соціальної політики. Вдруге міністром соцполітики в уряді Арсенія Яценюка пропрацювала з лютого по грудень 2014 року.

На сьогодні очолює парламентський комітет з питань соцполітики, зайнятості та пенсійного забезпечення.

Сергій Алексєєв, нардеп від БПП

Народився 9 лютого 1977 року в Києві.

Після закінчення Академії праці, соціальних відносин і туризму працював адвокатом у кримінальних справах, потім в "ТОВ Вербіс-ЛТД", "Енергобанку" і "Київенерго".

Політична кар'єра почалася 2014 року, коли Алексєєва призначили головою Кіровоградського обласного осередку "УДАРу". Тоді ж за списком БПП пройшов до Раду 8-го скликання.

Заслужений юрист України, нині – заступник голови комітету з питань правової політики і правосуддя.

Андрій Мамалига, адвокат

Народився 2 листопада 1969 року на Черкащині.

Після закінчення середньої школи був призваний до прикордонних військ СРСР і брав участь в бойових діях в Афганістані.

1996 року закінчив Київський університет ім. Т.Г. Шевченка і двома роками пізніше отримав статус адвоката.

У 2001-2006 рр. захищав учасників акції "Україна без Кучми", представляв їх інтереси в ЄСПЛ.

У серпні 2014 року в складі 24 БТО "АЙДАР" брав участь в бойових діях в районі Луганського аеропорту. Після розформування батальйону очолив Український союз учасників бойових дій в АТО, став членом Міжвідомчої комісії з питань надання статусу учасника АТО.

Згідно із законом, 6 червня – останній день, коли парламентарії могли призначити нового омбудсмена. Адже ст. 6 закону про Уповноваженого ВР з прав людини встановлює чіткі терміни висування і затвердження кандидатів. Тепер, за словами голови профільного комітету з прав людини Григорія Немирі, Рада повинна оголосити новий конкурс. Зовсім іншої думки дотримуються в БПП. Перший заступник голови пропрезидентської фракції Ігор Кононенко в кулуарах парламенту розповів журналістам, що, швидше за все, голосування за нового омбудсмена (а за процедурою воно таємне) відбудеться наступного пленарного тижня – з 20 по 23 червня, потрібно ще результатів спецперевірки НАПК дочекатися.

Перший заступник голови регламентного комітету Павло Пинзеник попросив Григорія Немирю показати нормативні акти, за якими має бути оголошений новий конкурс на посаду омбудсмена. Адже ст. 6 закону про Уповноваженого ВР з прав людини не говорить, що робити, якщо Рада не призначила нового Уповноваженого в термін. Тому ніщо не заважає провести голосування пізніше, аби політична воля була. Головна ж причина відстрочки з призначенню нового омбудсмена, судячи з усього, – відсутність прохідного кандидата.

"Такими могли б бути Геращенко (Ірина Геращенко, віце-спікер. – Авт.), або Логвинський (нардеп від НФ Георгій Логвинський. – Авт.), або Захаров (Євген Захаров, відомий харківський правозахисник – Авт.), але вони не відповідають вимогам закону, – розповідає "Сегодня" один з нардепів від БПП. – Сергій Алексєєв чисто технічний кандидат, щоб "збити" Денисову, та й сам він не особливо хоче бути Уповноваженим. За Мамалигу в залі не збереться 226 "за". Тож питання підвисає на невизначений термін".

У БПП неофіційно говорять, що за підтримку Людмили Денисової "фронтовики" пропонували пропрезидентській фракції крісло голови Рахункової палати. Варто нагадати, що навколо цієї посади кілька місяців тому розгорілися неабиякі баталії. Так, за словами нардепів від БПП, найбільшу підтримку мав нардеп від їх фракції Валерій Пацкан. Але під час затвердження його кандидатури в залі голосів недодав саме НФ. Процес ускладнюється ще й тим, що до пакету домовленостей щодо офісу Уповноваженого та Рахункової палати входить також формування нового складу ЦВК. А тут, як відомо, процес зайшов у глухий кут. Надій на те, що до кінця цієї сесії коаліція домовиться з кадрового наповнення всіх трьох органів, мало. Тому, з великою часткою ймовірності, Валерія Лутковська в кріслі омбудсмена просидить ще до осені.