Скандали в Раді: чи готовий Зеленський розпустити ВР

Президент України Володимир Зеленський нещодавно знову заговорив про дострокові вибори до Верховної Ради України. Виступаючи перед дітьми-учасниками Всеукраїнського форуму "Україна росте разом зі мною", глава держави натякнув про своє невдоволення вже нинішнім складом парламенту. "Підтягуйте таких, як ви, до Верховної Ради. Нікому не кажіть, але вже пора міняти і цих (народних депутатів. – Ред.)", – чи то жартома, чи то всерйоз сказав Володимир Зеленський.

Зрозуміло, слова президента можна сприймати лише як черговий вдалий жарт. Якби не ціла низка подій, що дають Зеленському підстави на повному серйозі бути не задоволеним нинішнім складом парламентом. Так чи можливі дострокові вибори до Верховної Ради, і якщо так, то коли?

Соцопитування сигналізує

Для початку зазначимо, що рівень довіри народу до українського парламенту стрімко падає. Згідно з оприлюдненими днями результатами соцопитування КМІС, якщо в жовтні схвалювали роботу законодавчого органу 53% громадян, то вже до кінця листопада ця цифра скоротилася до 36%. Відповідно зріс рівень несхвалення дій парламенту – з 30% до 52%.

Деокупація півдня країни – як українські військові відвойовують території

Заборона на пересування країною для військовозобов'язаних – всі деталі

Ракетні удари по мирних українськиих містах - липень 2022

Ядерний тероризм Росії

Цифри, мабуть, не повинні здивувати. По-перше, якщо простежити динаміку рейтингу народної довіри до органів влади, то можна помітити, що рівень схвалення падав протягом декількох місяців після виборів практично завжди. По-друге, саме на жовтень-листопад припали гучні скандали в парламенті. По-третє, Верховна Рада почала розглядати законопроекти, можливо, необхідні для країни, але непопулярні в народі.

Депутати в Раді побилися через жінку. Дивіться сюжет новин "Сьогодні"

Зазначимо, що на Третій Конференції політтехнологів і політичних консультантів України, що відбулася на початку листопада в Києві, було проведено опитування серед учасників заходу, в тому числі щодо перспективи дострокових парламентських виборів. За результатами, 22,8% опитаних фахівців політичного піару сказали, що дострокові вибори точно будуть, 52,8% – "скоріше будуть".

Є причини розпускати

Стосовно глави держави, то у нього можуть бути свої причини невдоволення Верховною Радою. Вони ж – причини, з яких глава держави може зважитися на розпуск парламенту. На думку експертів "Сьогодні", їх зараз поки що дві: невідповідність низки депутатів професійним і морально-етичним критеріям, які Зеленський висував до своєї команди. І порушення партійної дисципліни.

"До Верховної Ради за списками і по мажоритарних округах від "Слуги народу" пройшли, в тому числі, випадкові люди. Які не могли і не повинні були виграти вибори, але вони їх випадково виграли. Ну як випадково? Виявилося, що народ готовий підтримати кого завгодно, якщо ця людина йде від партії Зеленського. І тепер ці люди – або погано підготовлені, або недостатньо моральні – проблема для партії, фракції і президента. Вони погано керовані, вони незрозуміло що роблять. Нарешті, і це головне, вони стали відбиватися від рук. Відчули себе "народними депутатами, великими і могутніми" і взагалі відчули себе найголовнішими. І їх всіх треба б якось "построїти", прорідити і підвищити якість фракції", – розповів в коментарі сайту "Сьогодні" політолог, засновник дослідницької компанії ACTIVE GROUP Андрій Єременко.

Другою причиною, за його словами, є відцентрові позиції у фракції, які намітилися, що можна було помітити за низкою голосувань.

"Другий момент – це коли партійна дисципліна порушується вже не окремими депутатами, а групами депутатів у фракції. Ми бачили за окремими голосуваннями такі прецеденти. І втрата керованості ніяк не може подобатися президенту", – розповів Андрій Єременко.

Підстав для розпуску немає

Проте, причин, за якими розпуску Верховної Ради не буде, набагато більше. Серед них експерти називають, як юридичні, так і політичні.

"Не потрібно забувати, що Конституція України передбачає вичерпний перелік підстав, за якими президент може розпустити парламент. Це несформована протягом місяця коаліція. Не призначений протягом двох місяців уряд. І якщо засідання парламенту не можуть розпочатися протягом тридцяти днів. Жодної з цих підстав у президента наразі немає", – каже політолог, професор Києво-Могилянської Академії Олексій Гарань.

Крім того, нагадаємо, Основний закон говорить, що повноваження Верховної Ради, обраної на позачергових виборах, не можуть бути припинені протягом одного року з дня її обрання. Втім, ця норма якраз може зажадати роз'яснення Конституційного суду. Оскільки незрозуміло, як бути, якщо, припустимо, протягом цього року парламент не збереться на засідання. Або ж буде недієздатним через відсутність коаліції.

Підводні камені дострокових виборів

Серед політичних причин експерти найчастіше називають той факт, що дострокові вибори не вигідні чинній владі. У тому числі самому президенту.

"Зараз він має в парламенті монокоаліцію. Тепер запитання: на дострокових виборах в парламенті "Слуга народу" набере більше, чи менше? Менше. По-перше, менше за партійними списками. По-друге, набагато складнішою буде ситуація в мажоритарних округах. Тому що раніше люди голосували так: йде кандидат від "Слуги народу" – ми підтримаємо. А зараз вже дивитимуться на кандидатів уважніше", – говорить Олексій Гарань.

Експерти відзначають і інші політичні причини, за якими президентові невигідний розпуск парламенту.

"Незважаючи на те, що в парламенті один за одним виникають скандали, паралельно в монокоаліції налагоджуються контакти, депутати спрацьовуються, знаходяться якісь компроміси. Плюс, у самого Зеленського тільки-тільки почало виходити щось із задуманого. Я маю на увазі розведення військ , повернення кораблів, нормандський формат. Пішов якийсь процес. Все тільки-тільки починає складатися, пішли процеси, які можуть стати позитивними, і на цьому все влаштувати дострокові вибори, дестабілізувати політичну обстановку і все відсунути невідомо наскільки?" – каже Андрій Єременко.

Також за його словами, незрозуміло, як ці депутати поводитимуться, якщо президент дійсно захоче розпустити парламент.

"Ми всі пам'ятаємо, як президент Віктор Ющенко тільки з третьої спроби зміг розпустити Верховну Раду. І то після того, як Верховна Рада милостиво погодилася розійтися. Ніхто не заважає цьому парламенту сказати те ж саме. Тому що хтось послухається Зеленського, а хтось то і ні. Я маю на увазі депутатів з фракції "Слуга народу", – відзначає експерт.

Нарешті, за його словами, вагомою причиною "проти" дострокових виборів є фінансова.

"Політичні сили ще не оговталися після останніх виборів. Середній бюджет мажоритарного округу – це мільйон доларів. У країні двісті округів. Якщо припустити, що в кожному окрузі різні політсили в загальному виставлять хоча б три серйозних кандидати – з прицілом на перемогу, це означає, що партіям і їхнім спонсорам потрібно знайти по три мільйони на округ. Це шістсот мільйонів в масштабах країни. Полюс ще стільки ж – на прохідні політпартії. Загалом, вибори обійдуться спонсорам в 1,2 мільярда. Зараз ніхто не готовий до дострокових виборів, грошей немає", – говорить Андрій Єременко.

"Скоріше ні ніж так"

В результаті політологи, на відміну від "зацікавлених" політтехнологів, набагато обережніші в своїх оцінках щодо ймовірності дострокових виборів.

"Розпуск парламенту – розглянутий, але крайній варіант. Проте, на мій погляд, він малоймовірний, тому що небезпечний. На дострокових виборах влада може багато втратити", – говорить Андрій Єременко.

Подібну думку висловлює і Олексій Гарань.

"Мені складно уявити, що депутати так підставлятимуться, що дадуть Зеленському законні підстави для розпуску Верховної Ради. Думаю, заяви президента про дострокові вибори – це всього лише загрози. "Страшилка" для депутатів, щоб тримати їх у вузді. Тобто дострокові вибори, на мій погляд, малореальні. І передусім тому, що на них "Слуга народу" набере менше голосів", – зазначає експерт.