Міф про Донбас: як годувальник і поїлец став нахлібником і тягарем

23 травня 2014 12:27

Михайло Попов

Теза про те, що Донецька область є дотаційною, при ретельній перевірці виявляється дуже сильно притягнутою за вуха. Регіон цілком здатний себе прогодувати. Однак при відділенні від України все може різко змінитися

Останнім часомсталомоднимрозвінчуватиміфипро Донбас.Істворювати нові.Найпопулярнішимє міфпро те,що Донецькаобласть єглибокодотаційноютериторією ібуквальнокаменемвиситьна шиїнещасноїУкраїни.Викривальніпсевдоаналітичніматеріали на цютемубільш-меншрегулярноз'являютьсяврізнихукраїнських друкованихта електроннихвиданняхпротягомяк мінімумпари-трійкиостанніх років.

Причому не можнане відзначити,що деякі знихнапершийпогляд виглядаютьцілком переконливо
.

Реклама

Уповноважений заявити

Останнім часом ця тема знову стала популярною з легкої руки губернатора Донецької області Сергія Тарути, який заявив: "У нас є міф, що Донецька область годує всіх. Але якщо дивитися на статистику, то виявляється, що нам держбюджет додає, ми дотаційні. Тому нам потрібно починати себе годувати і забезпечувати наш розвиток".

Думка донецького губернатора активно підтримав спікер Верховної Ради Олександр Турчинов. "Найкращі дотаційні і збиткові для бюджету області – Донецька, Луганська, Крим, – заявив він. - Якби Донецька область не перераховувала ніяких податків до центрального бюджету і всі податки залишала на місцеві потреби, то вона без субвенцій та дотацій фінансувала б тільки 36 % свого регіонального бюджету"
.

Чесно кажучи, заява про те, що область не в змозі себе прогодувати, викликало великі сумніви. Особливо якщо згадати, що в ній розміщена шоста частина всіх виробничих фондів країни, вона є лідером у виробництві коксу, вугілля, чавуну, прокату чорних металів, стали, труб і багато чого іншого і навіть у кризу примудряється заробляти кожен п'ятий долар валютної виручки України (а в кращі часи це був кожен третій долар).

Але з іншого боку, чим чорт не жартує? Аналіз показує, що переважна більшість, так сказати, аналітичних викладок на тему дотаційності Донецької області сильно грішать неточностями, умовчаннями і відвертими підтасуваннями статистичних даних. Щодо професійні викладки зустрічаються вкрай рідко. Найбільш гідні виглядають так
.

Головний доказ

Реклама

Надходження з Донецької та Луганської областей в казну в 2012 році склали 21 млрд. грн. А дотації вирівнювання (дотації на апарат місцевих органів влади, соціальні витрати, гуманітарну сферу) були на рівні 4,6 млрд. грн. Крім того, за даними Комітету з питань бюджету, в 2012 році дві області Донбасу отримали з держбюджету дотацій, субсидій і субвенцій на 16,2 млрд. грн. (Донецька область – 10,9 млрд. грн., Луганська – 5,3 млрд. грн.). І нарешті, в 2012 році в Донбас надійшло близько 13, 8 млрд. грн. дотацій Пенсійному фонду з держбюджету.

Зокрема, Донецька область за цією статтею отримала 9,6 млрд. грн. До того ж витрати на фінансування видобутку вугілля, які майже повністю спрямовуються в Донецьку і Луганську області. У 2012 році в держбюджеті на ці цілі було закладено понад 14 млрд. грн. На підставі всього вищесказаного експерти підбивають баланс: внісши в скарбницю близько 21 млрд. грн., дві області Донбасу забрали з нього понад 44 млрд. грн. Тобто вони навіть наполовину не забезпечують себе. Наскільки подібні викладки і висновки справедливі і що на все це можна заперечити
?

Високе мистецтвопідрахунку

Донецька і Луганська області в 2012 році офіційно дали до зведеного бюджету близько 21 млрд. грн. Але це навіть не половина всіх перерахувань підприємств Донбасу. Майже всі великі компанії, що працюють в Донецькій області, основні податки в ній... майже не платять. І тому в офіційній статистиці області ці податки не фігурують. Як відомо, компаніям в Україні дозволено платити податки не за місцем розташування підприємств, а за місцем реєстрації головного офісу.

Внаслідок цього практично всі великі донецькі компанії розташували свої головні офіси в Києві. Правда, заплати ці компанії свої податки в Донецькій області пропорційно знаходяться тут підприємствам, ці гроші тут все одно не залишилися б. Ще в 2010 році в бюджетне законодавство країни внесли зміни, і тепер основним джерелом доходів місцевих бюджетів став податок на дохід фізичних осіб. Його частка в загальному обсязі надходжень місцевих бюджетів складає більше 80 %
.

Тут, звичайно, можна було б поговорити про фінансову справедливості і децентралізації. Найбільш інтенсивні ритуальні танці в суперечках на тему дотаційності Донецької області йдуть навколо фінансування з держбюджету дотацій на видобуток вугілля. У середньому на ці цілі виділяється від 10 до 14 млрд. грн. на рік, більша частина яких дійсно осідає в Донецькій області. Але, пам'ятається, в далекому 2006 році тодішній президент України Віктор Ющенко почав закривати в Донбасі нерентабельні шахти. Аргумент був саме такий, як зараз: донецьке вугілля залягає глибоко, добувати його дорого, дотації з держбюджету на видобуток цього вугілля величезні.

Неабияк попустило Віктора Ющенка взимку 2009 року. Причина – дорогий російський газ. "Ми повинні вдвічі зменшити обсяги споживаного імпортного газу протягом року, – заявив в той момент тодішній перший віце-прем'єр, а нині спікер і в.о. президента Олександр Турчинов. - Передбачається досягти цього як за рахунок підвищення енергоефективності, так і за рахунок переходу на альтернативні види палива
".

Відразу ж з'ясувалося, що швидко і відчутно наростити обсяги видобутку власного газу Україна не може. Як і налагодити альтернативні поставки газу. Єдиним доступним ресурсом в такій ситуації опинився... дорогою і дотований з бюджету українське вугілля.

І до речі. "З 13 млрд. грн., Які йдуть на так звану дотацію для вугільної галузі, 10 млрд. грн. розкрадають і тільки 3 млрд. грн. надходять шахтарям, – заявив не так давно прем'єр Арсеній Яценюк. - І хоча вугільні підприємства ніхто закривати не збирається, кількість бюджетних грошей для шахтарів доведеться скоротити".

Чи не плутають київська влада вуглепром з корупцією? Сама по собі заява Арсенія Яценюка розвіює міф про дотаційності Донецької області. Якщо шахтарям надходили лише 3 млрд. грн., А решту грошей розкрадали, тоді область свідомо не могла бути дотаційною
.

Реклама

Чарівнеслово"валюта"

За статистичними даними за лютий 2014 року, область виробила 16 % ВВП України і здійснила 20 % загальнонаціонального експорту. Одні лише металургійні заводи, половина з яких знаходиться на донецькій землі, забезпечують 42 % надходження валюти в країну.

Донецька область експортує не лише продукцію машинобудування, хімічної та металургійної галузей, а й сільгосппродукцію. За кордоном користуються попитом соняшникова олія, кукурудза і зерно. Крім того, завдяки порту в Маріуполі через регіон проходять великі транзитні потоки.

До того ж частина вугілля, що видобувається в Донецькій області, продається... на експорт за валюту. Так, це не жарт. У минулому 2013 експорт вугілля з Донецької області склав 3,5 млн. тонн. В цілому від експортних поставок вугілля і коксу за минулий рік отримано $ 643,6 млн., або 5,2 % доходів обласного експорту. І ще. Ви, звичайно, будете сміятися, але головна надія української економіки – поклади сланцевого і пісковикового газу, які знаходяться на Юзівської майданчику. Хто-небудь здогадується, чому ця площадка так називається
?

До речі, про валюту. У тому ж 2012 експорт Донецької області за межі України склав $ 13,9 млрд., а імпорт – лише $ 5 млрд. У 2013 році експорт Донецької області склав $ 12,4 млрд., або 19,6 % загальноукраїнської валютної виручки, імпорт – $ 6, 1 млрд. За два перших місяці нинішнього року ситуація схожа: експорт Донецької області склав $ 1,74 млрд., або 19,1 % загальноукраїнського експорту, а імпорт – $ 410,5 млн., або 4,4 % загальноукраїнського імпорту. По суті це означає, що Донецька область, як і раніше, дає Україні кожен п'ятий зароблений долар. Тобто на тлі негативного зовнішньоторговельного сальдо України в $ 267,4 млн. Донецька область має позитивне зовнішньоторговельне сальдо майже в $ 1,33 млрд. і за цим показником лідирує серед регіонів України.

Чому це так важливо? Та тому, що всі імпортні товари в Україні закуповуються саме за валюту. Не за гривню, а за валюту. Все в Україні, починаючи з російського газу і нафти і закінчуючи німецькими холодильниками, китайськими телевізорами та турецькими светрами, куплено за валюту. І той факт, що продається все це в Україні за гривню, суті питання не міняє
.

Хоче, аби не кидав

Спроби довести дотаційність Донецької області сильно нагадують відомий епізод з фільму "Той самий Мюнхгаузен". Барон Мюнхгаузен входить до суду, де розглядається справа про його розлучення, і питає у вартого поруч городянина, що саме відбувається. "Баронеса кляне барона останніми словами, – відповідає той. - Каже, що він сволота, мерзотник і негідник". - "О! І чого хоче?" – запитує барон. "Ясна річ, щоб не кидав", – сміючись, відповідає городянин.

Однак передбачити, як будуть розвиватися економіка і соціальна сфера і Донбасу, і України в разі їхнього розлучення, за допомогою простих економічних викладок можна. Як приклад можна привести референдум про суверенітет України. Багато хто пам'ятає, які гарні там були економічні показники, Україна порівнювалася з Францією, їй готували таке ж (якщо не більш блискуче) майбутнє. Де це майбутнє? Але якщо завтра розлучення
?

Реклама

Без інвестиційірозвитку

І Донецької області її відділення несе далеко не цукерки. "Якщо аналізувати, які галузі економіки Донбасу найбільше виграють від розблокування імпорту в Росію, я відзначив би крім машинобудування ще підприємства ВПК, – вважає заступник директора Національного інституту стратегічних досліджень Ярослав Жаліло. - Україна традиційно мало виділяла грошей на закупівлі техніки для армії, а в Росії на це спрямовуються мільярди доларів. Покращиться стан підприємств аграрного сектора – на сході багато індустріальних агрогосподарств, особливо в м'ясо-молочному секторі. Зрозуміло, відкриття кордонів з Росією дасть їм доступ на колосальний ринок збуту. Логістичні і транспортні компанії можуть розраховувати на збільшення вантажо-і пасажиропотоку до Росії, який зараз знизився в кілька разів. Не виключено, що наростять прибуток туроператори – з'явиться можливість без зайвої бюрократії і тяганини організовувати тури в Росію".

"Одна з основних галузей, тісно связаннихс Росією, – машинобудування, – пояснив керівник аналітичного департаменту інвесткомпанії ConcordeCapital Олександр Паращій. - Продукція більшості донбаських машзаводів поставляється до Росії. Це і Стахановський вагонобудівний завод, і " Азовмаш", і Новокраматорський машзавод, і, з деякими застереженнями, "Луганськтепловоз". Вони майже повністю залежать від експорту в Росію, і зняття кордонів, обмежень, мит, пом'якшення умов сертифікації продукції їм, без сумніву, вигідно. Швидше за все, різко знизиться ціна на російський газ. А від цього виграють підприємства хімічної промисловості – той же "Стирол" – і енергетики. У Росії майже немає електростанцій, що працюють на вугіллі. Дешевий газ для ТЕС стане для них стимулом переходу на це більш ефективне паливо. Весь цей позитив – з області фантастики. Далі – величезна проблема. Але скорочення споживання вугілля призведе до закриття донбаських шахт, оскільки собівартість вугілля на них дуже висока. Експортувати ж українське вугілля не вийде як з-за високої ціни, так і з-за низької якості".

Окрім закриття донецьких шахт, серйозною проблемою стане розрив виробничого ланцюжка руда – сталь. Практично всі родовища залізної руди, використовуваної донецькими металургійними підприємствами, знаходяться за межами Донецької області – в Кривому Розі. Нинішній губернатор Дніпропетровської області – запеклий противник незалежного Донбасу. Як металурги Донбасу отримуватимуть руду з Дніпропетровської області у разі відділення – велике питання. Яка буде ціна і чи не доведеться переходити на дорожчу російську руду ? Такий розклад вибиває головний козир Донбасу – металургію, що приносить левову частку валюти. Крім того, є висока ймовірність, що Європа і США введуть санкції проти Донбасу.

Це означає, що донецька металургія втратить свій найбільш ласий ринок збуту. Взагалі ж, підприємства Донецької області експортують продукцію більш ніж в 100 країн світу. При правильній організації санкцій на Заході економіка регіону може бути швидко і ефективно підірвана.

Крім того, Україна (швидше за все, з принципу) так чи інакше закриє свій ринок збуту для товарів з Донбасу. Виробники будуть змушені орієнтуватися на ринок Росії. Але там вже присутні російські аналоги, потіснити які буде непросто. В умовах перетворення Донбасу в "сіру" зону ніхто не буде інвестувати в розвиток виробництва, відкривати офіси або відділення в регіоні. Багато інвестиційні проекти, особливо пов'язані з іноземним капіталом, будуть відкладені або згорнуті. Ще одне з очевидних наслідків: в Донбасі різко подорожчає електроенергія. Зараз 50 % тарифу формує дешева електроенергія атомних електростанцій. Всі вони розташовані не в Донбасі. Виведення цієї складової означає триразове зростання тарифів на електроенергію для населення. І як наслідок – зубожіння і подорожчання всього
.

Всі подробиці в спецтемі Нове загострення у війні з Росією

Підпишись на наш telegram

Лише найважливіше та найцікавіше

Підписатися

Реклама

Читайте Segodnya.ua у Google News

Реклама

Натискаючи на кнопку «Прийняти» або продовжуючи користуватися сайтом, ви погоджуєтеся з правилами використання файлів cookie.

Прийняти