Боротьба з корупцією є однією з ключових проблем в Україні. Незважаючи на те, що влада декларує проведення реформ, які покликані зробити роботу держорганів відкритою і прозорою, за останні півтора року ситуація тільки погіршилася, заявляють в опозиції.
"Влада бореться з корупцією вже півтора року і вдень і вночі, але створюється враження, що влада не хоче спалити, знищити корупцію, тобто спалити це "поле з коноплею". Навпаки, влада запрошує "агрономів", щоб підвищити врожайність, і "технологів", щоб марихуана вийшла більш якісною", – сказав глава "тіньового" Кабміну Борис Колесніков на засіданні в Києві.
Фото opposition.org.ua
У результаті корупція в Україні тільки процвітає, а держоргани, головне завдання яких – боротися проти нечесних на руку чиновників, досі не почали працювати на повну силу. Так, Закон "Про Національне антикорупційне бюро України" був прийнятий 14 жовтня 2014 року, але відповідний указ президента з'явився лише через півроку – 16 квітень 2015 року. Хоча на даний момент перші 70 детективів вже набрані, виконувати свої функції вони не можуть: для цього необхідно призначити антикорупційного прокурора.
Юрий Котляров. Фото opposition.org.ua
Опозиційний міністр юстиції Юрій Котляров навів ще один приклад: восени 2014-го був прийнятий Закон України "Про запобігання корупції", на підставі якого створено Національне агентство з питань запобігання корупції. "На сьогоднішній день діяльність воно не здійснює", – нагадав опозиціонер.
Замість системного зниження рівня корупції в державі правоохоронці вибірково проводять затримання чиновників, причому публічно. У підсумку, на думку Котлярова, шуму в медіа створюється багато, але довести виробництво до кінця в суді – вкрай складно. "Реальних результатів розслідування резонансних корупційних злочинів (особливо вчинених представниками сьогоднішньої влади) немає", – підкреслив опозиційний міністр юстиції.
На практиці ж українцям часто доводиться вирішувати питання в обхід державних механізмів – просто "домовляючись" з держслужбовцями. "Люди платять повз бюджет прямо в кишені чиновників. Платять за право отримання відшкодування експортного ПДВ, за отримання різних дозвільних документів, платять за дозвіл на будівництво, за закриття навмисне відкритих кримінальних справ проти бізнесу тощо", – заявив опозиційний міністр фінансів Віктор Скаршевський.
Як індикатор, який дає уявлення про ефективність боротьби з корупцією, опозиціонер назвав суму, яка надійшла до бюджету за статтею "конфіскація коштів, отриманих корупційним шляхом". За 9 місяців 2015 року, за даними Скаршевського, вона складає 7 765,70 грн. "Наголошую, це сума, яка надійшла від боротьби з корупцією. Ось як влада з нею бореться", – сказав він.
Віктор Скаршевський. Фото opposition.org.ua
Високий ризик корупції, на думку опозиціонера, пов'язаний не тільки з непрозорими процедурами управління, а й з високим рівнем присутності держави в економіці. "Кожна друга гривня, зароблена бізнесом або громадянами, проходить через руки 380 000 чиновників з середньою зарплатою в дві тисячі гривень. Сума, якою розпоряджаються низькооплачувані чиновники, становить 1 трлн гривень на рік! При слабкому контролі і непрозорому витрачанні бюджетних коштів, у чиновників виникає величезна спокуса в корупції", – розповів Віктор Скаршевський.
Для того, щоб таких спокус надалі не виникало, Опозиційний уряд розробило п`ять рекомендацій, виконання яких дозволить зняти проблему корупції в Україні. Одна з головних умов при цьому – впровадити ефективне державне управління.
"Центральна влада – це дуже великий непрозорий ком грошей і повноважень. Тому без децентралізації і справжньої передачі повноважень на місця вирішити питання корупції буде неможливо. Центральний бюджет повинен фінансувати Міністерство оборони, силові структури, Міністерство закордонних справ, великі інфраструктурні проекти. Така децентралізація зніме 80% проблем", – заявив опозиційний прем'єр-міністр Борис Колесніков.
Крім передачі широких повноважень місцевій владі, потрібно кардинально вирішити питання прозорості державних закупівель. Саме в цій сфері з бюджету намагаються вимити мільйони. Єдиний шлях припинити такі махінації – перехід на електронні торги з прозорими умовами допуску до тендерів. "Приміром, в Естонії, Нової Зеландії (у підприємців) немає ніякого контакту з людиною, яка відповідає за держзакупівлі", – зазначив Колесніков.
Третьою істотною проблемою, що породжує корупцію, є оформлення та використання земель у містах. "У 2007 році бюджет Києва становив 5 мільярдів доларів. Столиці східної Європи при такому бюджеті нагадували будмайданчика. У нас – нуль. Купити землю інвестору неможливо", – розповів глава "тіньового" Кабміну. При цивілізованому підході всі необхідні документи можна було б оформити в протягом декількох робочих днів. "Що заважає Києву піти таким шляхом і повести за собою всі міста?", – сказав Борис Колесніков.
Четвертим масштабним полем для виникнення корупції є митне оформлення товарів і виборчий повернення ПДВ. "Це гроші, взяті у підприємств в якості податкового кредиту та погашення податковими зобов'язаннями. І поки підприємствам не погасили 100% ПДВ, не можна пускати до бюджету доходи від цього податку", – пояснив Колесніков. Щоб поліпшити ситуацію, в Україні необхідно ввести електронне адміністрування ПДВ або замінити його податком з продажів і в цілому спростити умови ведення бізнесу.
Однак найсерйознішим чинником, що породжує корупцію, є відсутність правового захисту бізнесу. "Побороти чотирьох попередні поля для корупції неможливо без чесних судів, без глибокої правоохоронної реформи. В іншому випадку, всі зусилля суспільства та бізнесу без верховенства права марні", – зазначив опозиційний прем'єр. Ключові особи і в судовій, і в правоохоронній системі (цивільні співробітники), повинні обиратися самими українцями. Це стосується суддів, цивільних правоохоронців і прокурорів.
Незважаючи на масштаби роботи, які необхідно провести в Україні для боротьби з корупцією, втілити реформи в життя можна набагато швидше, ніж за півтора року. "Реформи стільки не роблять. Максимум – півтора місяця. Дається рецепт, складається "дорожня карта", за якою працює уряд, парламент, президент. А так, як зараз відбувається – це не боротьба з корупцією", – підкреслив Борис Колесніков.
У цілому для того, щоб перебудувати систему управління державою, в Україні потрібно прийняти нову Конституцію, упевнений опозиціонер. "Нова Конституція відразу розставляє по поличках усі гілки влади", – зазначив політик.
В рамках законодавчої влади в новій Конституції потрібно передбачити скорочення кількості народних депутатів. "У нижній палаті (парламенту) повинна бути від 70 до 150 депутатів. У верхній палаті – повинно бути по одному представнику від мільйона виборців. Якщо 450 депутатів не можуть зібрати 226 голосів, щоб проголосувати, то навіщо взагалі містити зайвих людей? У цьому немає ніякого практичного сенсу", – сказав Колесніков.
Повноваження глави держави також, на думку опозиційного прем'єра, зараз прописані невірно. "Якщо всі п'ять президентів України були неефективними, значить, цій посаді бути не повинно. Повинна бути парламентська республіка. Якщо суспільство бачить загрозу федералізації, отже, має бути унітарна країна з найширшими повноваженнями для місцевих рад", – заявив Колесніков.
В обговоренні нової Конституції повинні брати участь всі українці, і стверджувати Основний закон потрібно шляхом референдуму, впевнені в опозиції.
Читайте також:
- Борис Колесніков: Замість того, щоб знищити корупцію, спалити це "поле з коноплею", влада запрошує "агрономів"
- Українська влада не бореться з корупцією – Котляров
- В Україні чиновники з низькою зарплатою розпоряджаються 1 трлн гривень на рік – опозиціонер
- Борис Колесніков назвав п'ять кроків, які знищать корупцію в Україні
Споживча інфляція
Облікова ставка
Офіційний курс євро
Офіційний курс долара
Міжнародні резерви
Головні теми