Що дає Україні резолюція ПАРЄ

Парламентська асамблея ради Європи прийняла досить жорстку резолюцію щодо України "Функціонування демократичних інституцій в Україні". Поряд з критикою з приводу Боротьби з корупцією владу просять змінити Закон про люстрацію і декомунізацію, за нацменшинами зберегти право вільного використання мов і прийняти поправки до Конституції в другому читанні, де "зашитий" особливий статус Донбасу. Левову частину антиукраїнських поправок, які запропонували ліві представники і симпатики Кремля в ПАРЄ, за словами членів української делегації, вдалося збити. Так, прибрали з резолюції маніпулятивну поправку про вибори на Донбасі: жителі окупованих територій повинні взяти участь у виборах, щоб отримати своїх представників в парламенті. Були також спроби окремих лівих замінити формулювання про російську військову агресію на громадянський конфлікт, незважаючи на те, що в жовтні ПАРЄ проголосувала дві резолюції щодо України, в яких назвала війну на Донбасі російської військовою агресією. Але навіть незважаючи на блискучу і злагоджену роботу української делегації, подібні резолюції носять чисто рекомендаційний характер і до виконання не обов'язкові. Але в одному експерти сходяться: все почуте і побачене про Україну європейські парламентарії розповідатимуть після приїзду додому, тому так важливо постійно переконувати євродепутатів, що Росія веде війну проти України, щоб санкції не знімали.

У середу на засіданні 106-ма голосами ПАРЄ прийняла резолюцію під назвою "Функціонування демократичних інституцій в Україні". На камери все пройшло швидко і гладко. А ось на етапі підготовки і обговорення цієї резолюції на закритому засіданні моніторингового комітету розгорівся справжній скандал. Окремі ліві політики і симпатики Кремля з голосу вирішили внести кілька поправок до тексту резолюції. Це, за словами представників української делегації, нова технологія, яку в ПАРЄ випробувала "рука Кремля". Ніколи ще раніше з голосу поправки до резолюції не вносили.

Так, один з доповідачів з Німеччини Аксель Фішер (до речі, з Європейської народної партії) запропонував поправку з голосу, яка прямо вимагала від Києва доукомплектувати Верховну Раду депутатами, які мають бути обрані на окупованих територіях Донбасу. Коли поправка не пройшла, представник Іспанії в ПАРЄ Джорді Хукла вніс до проекту резолюції ще одну маніпулятивну поправку про вибори на Донбасі.

Деокупація півдня країни – як українські військові відвойовують території

Заборона на пересування країною для військовозобов'язаних – всі деталі

Ракетні удари по мирних українськиих містах - липень 2022

Ядерний тероризм Росії

"Цією усною поправкою він фактично вносить до резолюції дуже неоднозначне формулювання, жителі окупованих територій повинні взяти участь у виборах. Це означає, що цим виразом потім можна буде маніпулювати... Я вважаю, що це неприйнятно", – розповіла нардеп від "Самопомочі", член української делегації в ПАРЄ Олена Сотник.

За словами нардепа від БПП Олексія Гончаренка, лобісти Росії хотіли внести допроекту резолюції формулювання про "громадянську війну" в Україні. "Внесли цю поправку група депутатів з лівих, які є палкими прихильниками Путіна. Ми їх заблокували через політичні групи, через комітети. Потрібно весь час бути пильними. ПАРЄ отримало запрошення від парламентської асамблеї СНД відвідати в Петербурзі форум щодо боротьби з тероризмом. Вони (Росія. – Авт.) шукають привід, щоб затягнути до себе депутатів ПАРЄ", – сказав Гончаренко.

Відверто маніпулятивні та антиукраїнські поправки з резолюції членам української делегації вдалося прибрати. Але жорстка критика у справі все ж залишилася. Так в тексті резолюції йдеться, що невиконання Мінських угод (і війна на Донбасі, що триває. – Авт.) не привід, щоб не проводити реформи. Крім того, ПАРЄ висловлює стурбованість щодо дотримання прав людини в положеннях закону про люстрацію і закликає Верховну Раду привести його у відповідність до європейських стандартів. Також в документі висловлюється стурбованість з приводу можливого утиску прав нацменшин використовувати мови нацменшин (цей пункт внесли представники Угорщини, Румунії та Польщі і пов'язаний він з реєстрацією в парламенті відразу трьох законопроектів про державну мову). Окремий пункт присвячений боротьбі з корупцією з закликом створити антикорупційні суди.

"У зв'язку з цим Асамблея стурбована тим, що боротьба проти корупції просувається дуже повільно, а конкретні результати обмежені", – йдеться в резолюції.

"Резолюція ПАРЄ щодо України вийшла збалансованою. Відзначено прогрес в реформах, критика за корупцію. Але найголовніше, що наша делегація продемонструвала єдність, коли відображала атаки "друзів", які хотіли засунути до тексту представництво окупованих територій в ВР і зміну декомунізації. Проти нас застосували нову процедурну технологію. Але на кожну хитру процедуру знайдеться процедурний болт. З мінусів репорта – надії, що Україна прийме зміни до Конституції з урахуванням особливого статусу ОРДЛО. Але це м'яке формулювання, а не імператив, тому особливо нічого страшного немає. З явних плюсів – підтвердження визнання російської агресії в Донбасі", – написав у своєму Facebook голова української делегації, нардеп від БПП Володимир Ар'єв.

В цілому ж подібні резолюції та доповіді, які слухають і приймають в ПАРЄ, носять чисто рекомендаційний характер і не є обов'язковими до виконання. Приміром, 2012 року ПАРЄ прийняла аналогічну резолюцію щодо України, де висловлювалося занепокоєння рівнем корупції в судовій системі і політичними переслідуваннями Юлії Тимошенко і Юрія Луценка. Але те, що це було прописано в резолюції, погоду країні не зробило. Біглий Віктор Янукович тоді не випустив ні Луценка, ні Тимошенко. У жовтні минулого року ПАРЄ прийняла дві історичні резолюції щодо України, в яких вперше війну Росії проти України назвали "російською агресією". Але від появи цього терміна в резолюціях Росія агресію не припинила і визнавати не почала.

"Що таке Парламентська асамблея Ради Європи? Це комунікаційний майданчик, де збираються представники парламентів країн-членів Ради Європи, обговорюють питання і приймають резолюції, які мають рекомендаційний характер, не більше. Але що дуже важливо, після ці делегації повертаються додому до своїх країн і розповідають уже своїм депутатам, парламентаріям, колегам, що відбувається і який курс займає Європа і їх колеги з того чи іншого питання. Головне, що представники всіх країн Європи підтвердили, що і далі відбувається російська агресія на Сході України. Чому це важливо? Тому що коли вони повернуться назад, поспілкуються зі своїми депутатами і урядами, тоді їх же партії будуть відповідно голосувати в Європарламенті і впливати на Єврокомісію і це, відповідно, впливатиме на продовження або непродовження санкцій", – сказав "Сегодня.ua" політолог, голова Центру "Ейдос" Віктор Таран.

До того ж, ПАРЄ це ще й своєрідний іміджевий майданчик. І безумовна перемога української делегації ще і в тому, що з 2014 року Росія позбавлена права голосу в ПАРЄ. На знак протесту російська делегація не відвідує пленарні засідання, ігнорує роботу в комітетах, але активно зазиває делегатів до себе до Санкт-Петербурга і Москви на різні конференції та семінари. До того ж, кілька днів тому президент ПАРЄ Педро Аграмунт в черговий раз заявив про необхідність зняття санкцій з Росії. Але що добре, нардепа від НФ Георгія Логвинського обрали віце-президентом ПАРЄ. Щоправда, цю посаду одночасно між собою ділять 20 осіб, але це ще одна хороша можливість донести українську позицію до керівництва Асамблеї, з яким щільно працює російське лобі.