Фото: president.gov.ua
Комісія Ради Європи "За демократію через право" (Венеціанська комісія) офіційно опублікувала рекомендації Україні згідно із законом про освіту в частині навчання мовами національних меншин.
Висновок Венеціанської комісії №902 / 2017 сьогодні офіційно оприлюднено на сайті комісії.
Експерти комісії проаналізували 7 статтю про мови нацменшин і 3 статті параграфа 18 прикінцевих та перехідних положень закону про часові рамки реалізації положень закону.
У висновках ВК підкреслює, що "це законна і похвальна мета, щоб держави сприяли зміцненню державної мови" і щоб здійснювали кроки з метою вивчення державної мови всіма громадянами; це буде служити "засобом для усунення існуючої нерівності і сприяння більш ефективній інтеграції осіб, що належать до національних меншин, в суспільство".
Відзначається, що багато турбот можуть бути негайно врегульовані за допомогою прийняття інших законодавчих актів при втіленні 7 статті і, зокрема, за допомогою прийняття закону про повну загальну середню освіту.
У зв'язку з цим комісія рекомендує, приймаючи законодавчі акти з метою впровадження мовних положень закону про освіту, повністю скористатися наявними можливостями, які передбачені в 4 пункті 7 статті освітнього закону щодо забезпечення достатнього рівня викладання на офіційних мовах Європейського Союзу для зацікавлених національних меншин.
Також комісія рекомендує продовжувати забезпечувати достатнє співвідношення освіти мовами меншин в початковій і середній школі на додаток до викладання державною мовою.
Крім того, Венеціанська комісія рекомендує поліпшити якість викладання предметів державною мовою.
У рекомендаціях йдеться про необхідність внесення змін до відповідних перехідних положень закону про освіту з метою забезпечення більш тривалих тимчасових рамок для поступового впровадження реформи.
Рекомендується звільнити приватні школи від нових мовних вимог відповідно до статті 13 Рамкової конвенції про захист національних меншин.
Разом з тим в своїх висновках ВК рекомендує в рамках реалізації закону про освіту почати новий діалог з представниками національних меншин і всіма зацікавленими сторонами щодо мови в освіті.
Також необхідно забезпечити такі умови, щоб впровадження закону не ставило під загрозу збереження культурної спадщини меншин і безперервність освіти мовами меншин в традиційних школах.
У той же час говориться, що 4 пункт 7 статті не забезпечує вирішення для мов, які не є офіційними для Євросоюзу і, зокрема, російської мови, яка є найпоширенішою мовою спілкування. Відзначається, що менш сприятливе ставлення до російської мови складно виправдати і з цієї причини піднімається проблема дискримінації.
"Керуючись вищевикладеним, належним рішенням буде обов'язкове внесення змін до статті 7 і заміна її більш збалансованими і трохи чіткіше сформульованими положеннями", – йдеться в рекомендаціях.
Нагадаємо, 8 грудня з'явився висновок Венеціанської комісії щодо закону про освіту, де були дані рекомендації Україні. "Венеціанка" закликала Україну внести зміни в "мовну статтю" щодо російської мови.
Також повідомлялося, що Венеціанська комісія не підтримала Угорщину в суперечці з Україною. Європейці не підтримали звинувачення Угорщини в звуженні прав нацменшин в статті про мову навчання в українському законі "Про освіту".
У свою чергу спікер парламенту Андрій Парубій заявляв, що зміни в мовну статтю закону про освіту вноситися не будуть. Він нагадав, що положення сьоме, т.зв. "мовної" статті, стало предметом дискусії не тільки в Україні, але і в міжнародному співтоваристві.