Поки не зрозуміло, чи будуть виконані "мінські угоди". Фото: AFP
Виконання мінських угод знову опинилося під загрозою. Як повідомив учора секретар РНБО Олександр Турчинов, чергові ініціативи бойовиків по проведення "псевдовиборах" на підконтрольній їм частини Донбасу заводять ситуацію в глухий кут.
"Вибори в окремих районах Донецької та Луганської областей можуть відбутися тільки після виведення окупаційних російських військ з цих територій, відновлення нашого контролю за кордоном, звільнення захоплених державних установ і підприємств та створення умов, що відповідають вимогам місії БДІПЛ ОБСЄ", – сказав Турчинов.
Так секретар РНБО прокоментував заяву лідера бойовиків самопроголошеної "ДНР" Олександра Захарченко про те, що вони почнуть "виборчий процес" у себе в "республіці" 18 жовтня. При цьому бойовики через брак коштів планують проводити "вибори" в кілька етапів і закінчити формування "органів місцевої влади" тільки в першому півріччі 2016-го.
Раніше повідомлялося, що в "ЛНР" місцеві вибори призначені на 1 листопада. А 17 вересня лідер луганських бойовиків Ігор Плотницкий заявив про намір інтегрувати підконтрольну їм територію в Росію.
Офіційний Київ вбачає в останніх заявах бойовиків "руку Кремля". За словами прем'єр-міністра Арсенія Яценюка, бойовики вирішили проводити свої "вибори" за прямою вказівкою Москви. "Це чіткий сигнал, що президент Путін персонально не хоче виконання Мінських домовленостей", – сказав він.
А лідер парламентської партії "Блок Петра Порошекно" Юрій Луценко заявив, що ця ініціатива бойовиків призведе до безповоротного зриву Мінська-2. "Це означає, що позиція України з нарощування військової потужності і міжнародних економічних санкцій є єдиної правильної", – сказав він.
У той же час прес-секретар президента РФ Дмитро Пєсков утримався від відповіді на запитання журналістів, як у Кремлі оцінюють рішення так званої "ДНР" про проведення місцевих "виборів" 18 жовтня. "Я залишу поки це без коментарів", – сказав він.
Раніше глава МЗС РФ заявляв, що бойовики готові провести вибори відповідно до українського законодавства та за участю спостерігачів ОБСЄ, якщо про це з ними безпосередньо буде домовлятися Київ. "Вони хочуть про все це домовлятися в консультаціях з українською владою", – сказав Лавров
У той же час в США, ЄС, ООН і ПАРЄ вже заявляли, що проведення бойовиками "виборів" на Донбасі без урахування українського законодавства та без спостереження ОБСЄ є незаконним і суперечить мінським угодами.
А 9 вересня глава місії ОБСЄ Тана де Зулуета Місія заявила, що її організація не буде спостерігати за "виборами", які бойовики хочуть провести на окупованих територіях Донбасу.
"Ми не можемо приймати запрошення якогось освіти, що не є державою-членом ОБСЄ і яке не зможе забезпечити необхідні умови (для організації і проведення виборів – ред.)", – Сказала де Зулуета.
Як відомо, місцеві вибори в Україні призначені на 25 жовтня. При цьому в кінці серпня Центральна виборча комісія визнала неможливим проведення чергових місцевих виборів 25 жовтня в прифронтовій зоні бойових дій в 91 населеному пункті в Донецькій області та 31-му – в Луганській області.
Путін підвищує ставки, а у Києва з'являються нові "козирі"
На думку експертів, за останніми заявами бойовиків криється спроба Росії продовжити торги з Україною і Заходом.
"Це спроба так чи інакше натиснути на українську владу щоб, вона йшла на умови Росії. Це може бути також додатковим аргументом під час зустрічей (Путіна) в Нью Йорку (на полях Генасамблеї ООН)", – сказав Сегодня.ua глава Агентства моделювання ситуацій Віталій Бала.
На думку професора кафедри політології НаУКМА Олексія Гараня, Путін в даний час набирає "арсенал для торгу" перед майбутньою зустріччю в "нормандському форматі" в Парижі і поїздкою в Нью Йорк. "У дипломатії буває так, що ми щось зараз оголошуємо, а потім ми починаємо торгуватися і начебто від цього відмовляємося", – сказав він Сегодня.ua.
При цьому політолог зазначив, що Путін буде намагатися залякати своїх візаві, тим, що буде зірваний мінський процес і буде новий конфлікт на Донбасі. "За великим рахунком він підіймає ставки також як і в інших конфліктах, також як це сталося в Сирії", – сказав Олексій Гарань.
Однак, підвищуючи ставки в торгах, як відзначають експерти, Росія дає додаткові "козирі" Україна.
"Це не перші заяви бойовиків (про проведення виборів), і виглядають вони не цілком серйозно", – сказав Віталій Бала, зазначивши, що якщо бойовики все ж проведуть свої так звані "вибори" це означатиме, що вони порушили взяті на себе згідно "мінським угодам" зобов'язання.
І це, як зазначає Олексій Гарань, дає Україні додаткові аргументи в переговорах із Заходом.
"Якщо ми переконаємо наших західних партнерів, що інша сторона зриває мінські домовленості, то, по-перше, це звільняє нас від зобов'язання в приймати в другому читанні зміни до Конституції щодо" особливого статусу "окремих районів Донбасу, а, по-друге, це означає продовження санкцій", – пояснив політолог.
Поки Мінськ-2 скасовувати ніхто не буде
У той же час експерти поки не бачать перспектив для зміни діючих угод по Донбасу або прийняття нового договору
Від мінських угод, як пояснює Віталій Бала, не відмовляться, в першу чергу, європейські лідери Ангела Меркель і Франсуа Олланд, для яких це означатиме політичний провал. "Вони стали заручниками своєї дипломатії", – пояснив експерт.
За його словом, щоб "зберегти обличчя" вони будуть чекати закінчення 2015 року, коли закінчиться термін дії Мінська-2.
Як відомо, 11 вересня президент Петро Порошенко заявив, що виключає продовження мінських угод на 2016 рік.
На думку Олексія Гараня, саме такої позиції і дотримуватиметься Україна на переговорах. До кінця року можна буде підвести підсумок, хто і як виконав свою частину угод, і вже на основі цього вести переговори про продовження санкцій і нових шляхи вирішення конфлікту на Донбасі, зазначив експерт.
"А РФ якраз хотіла б, щоб виконання частина пунктів мінських угод перенести на 2016 рік і при цьому спробувала б домогтися хоча б часткового скасування санкцій", – сказав він.
Таким чином, як зазначає Віталій Бала, Росія продовжує "гнути лінію", що вона знаходиться в стороні, і мова в Донбасі йде виключно про громадянському конфлікті. Тому, за словами експерта, Україні потрібно міняти переговорний формат на прямий діалог України та Росії. "Проблема полягає не в перемир'я між бойовиками і України, а в питанні зупинки російської агресії і примусу РФ до миру", – сказав політолог.
Віталій Бала також зазначив, що мінські угоди зіграли свою важливу роль на самому початку, коли зупинили активні бойові дії і запустили процес обміну полоненими.
Що стосується поточної ситуації на Донбасі, експерти вважають, що можливі окремі сплески ескалації, але для активних бойових дій достатніх ресурсів на Сході України у РФ немає.