Рада може провалити Бюджет-2016. Фото з архіву
Сьогодні, 17 грудня, Верховна Рада України збирається на позачергове засідання – депутатам належить обговорення і голосування щодо проекту Державного бюджету на 2016 рік.
Уряд формально вчасно подав до парламенту законопроект №3000 ще у вересні, але документ був негайно відкликаний для доопрацювання і знову з'явився в Раді лише днями – 11 грудня. У Кабміні пояснювали: стільки часу знадобилося, щоб доопрацювати бюджет. У тому числі, "підігнати" кошторис під нову податкову базу, яку насилу прописували і переписували у проекті податкової реформи.
Тепер в уряді запевняють – без податкової реформи не буде і збалансованого бюжету-2016. Погоджується і Бюджетний комітет ВР, в якому впевнені: до того, як розглядати правітельстванний варіант бюджету, необхідно проголосувати за податкову реформу та інші враховані зміни, інакше кошторис просто расбалансіруется.
Тим часом депутати роботу Кабміну з доопрацювання бюджету в основному оцінюють критично.
"Податковий" комітет Ради, наприклад, вже запропонував переписати проект бюджету в соотствіі з діючою податковою базою, а зміна Податкового кодексу перенести на наступний рік. "На думку депутатів-членів Комітету, у сформованій ситуації, оптимальним варіантом буде зверстати бюджет на чинній податковій базі (можливо, з мінімальним її вдосконаленням), а вже в наступному році почати серйозну системну роботу над новим податковим кодексом, який вступить в дію в 2017 році", – заявили в Комітеті Верховної Ради України з питань податкової та митної політики.
У "Батьківщині" запевняють – за проект бюджету-2016 голосувати сьогодні не будуть. За словами лідера фракції Юлії Тимошенко, у депутатів політсили є своя стратегія і пропозиції до уряду, які вони передають в Кабмін. "Якщо кабмін не прислухається і не поправить цей бюджет... в цьому випадку наша фракція голосувати за цей бюджет просто не зможе, навіть якщо ми хочемо сьогодні мати бюджет на наступний рік", – зазначила лідер "Батьківщини".
За словами Тимошенко, справжні доходи українців у валюті зменшилися в 3,4 рази. "Це найгірший бюджет за весь час існування незалежної України", – оцінила Тимошенко правітелственний документ.
Не збираються в "Батьківщині" голосувати і за урядовий варіант податкової реформи. "Ми не підтримуємо зміни в податкове законодавство, тому що вони вбивають малий і середній бізнес, знищують середній клас, збільшують тиск на людей, не прибирають податки з пенсій. За такі податкові зміни ми голосувати не будемо", – сказала Тимошенко.
Категорично не має наміру підтримувати урядовий варіант держбюджету і "опозиційної блок". "Опозиційний блок не підтримає цей антисоціальний урядовий бюджет. Ми вимагаємо від Кабміну терміново переглянути соціальні показники на 2016 рік і закласти в бюджет індексацію, яка покриває реальну інфляцію, яка з урахуванням минулого року становить 77%", – заявив депутат Михайло Папієв.
За його словами, в проекті бюджету уряд пропонує підвищувати мінімальну зарплату двічі – в травні на 5,2% до 1450 грн, і грудні ще на 6,9% до 1550 грн. "Але ця індексація покриє тільки прогнозний рівень інфляції, і то – лише наприкінці року. Вона і близько не покриє втрат населення в 2014-2015 роках, які були компенсовані осінньої індексацією всього на 13,1%", – підкреслив народний депутат.
Він також додав, що уряд навряд чи зуміє утримати реальну інфляцію в рамках прогнозу: в 2015 році воно обіцяло її в розмірі 13%, за фактом ж за 10 місяців маємо втричі більше – 39,5%. "До всього іншого, міжнародні експерти прогнозують зростання цін в Україні в 2016 році на 20%", – зазначив Папієв.
Політик нагадав, що деякий час тому Мінсоцполітики визнало, що реальний прожитковий мінімум навіть для непрацездатних становить 2 488 грн – на 1110 грн більше нинішньої мінімальної зарплати.
Навіть у провладному "Народному фронті" не всі згодні голосувати за бюджет-2016. Як зазначило джерело РБК у фракції, НФ набере близько 70 голосів "за" з 81 можливих. "Це було б неправильно, якби навіть ми не підтримали. В "Блоці Петра Порошенка" теж не все однозначно", – заявив представник НФ.
Лідер "БПП" Юрій Луценко на своїй сторінці в Facebook описав два сценарії розвитку ситуації:
- Відставка прем'єра та розпад коаліції, невиплата зарплат і дострокові вибори до парламенту.
- Доопрацювання податкового кодексу та бюджету країни, безвізовий режим і економічне зростання.
"Його (законопроект про бюджет-2016 – Ред.) сьогодні внесли. Але за нього немає сенсу голосувати. Ви хочете купити автомобіль, але звідки будете брати гроші, ви не знаєте. Як можна знати, що ми купимо автомобіль, якщо ми не знаємо, будуть такі гроші чи не будуть. А може бути, автомобіль буде іншої марки", – заявив депутат від "БПП" Михайло Кобцев, зазначивши також, що проект податкової реформи в Раду так і не був внесений, а тому проголосований не буде.
"Ми хочемо, щоб бюджет 2016 був прийнятий в 2015 році", – додала Оксана Продан (БПП), відповідаючи на запитання про позицію фракції.
"Самопоміч" також розкритикувала урядовий варіант бюджету. "Ні, не будемо . Бюджет напрацьований на змінах до Податкового кодексу, а Податковий кодекс неякісний, до нього є багато зауважень, зокрема, щодо адміністрування податків, реформування фіскальної служби. Тому фракція на засіданні його вирішила не підтримувати, а відповідно не можна підтримувати і бюджет, який розрахований на цьому Податковому кодексі. Фракція в цій редакції підтримувати не буде", – розповів "Сегодня" депутат від "Самопомочі" Андрій Журжій.
А РАПТОМ ПРОВАЛ. Більш того, в Раді і зовсім не впевнені, що необхідна кількість депутатів збереться в сесійній залі. "Не думаю, що набереться більше 150 голосів у залі. Де буде уряд шукати голоси не зрозуміло", – вважає представник "Народного фронту" Олександр Кірш.
Якщо не прийняти бюджет до початку нового року, катастрофи не станеться, упевнений економіст, підприємець, викладач фінансів KMBS Олексій Геращенко.
"Якщо бюджет не прийнятий, то бюджет наступного місяця визначається як 1/12 бюджету попереднього року. Прийняття бюджету-2016 можуть бути прострочено тільки тому, що уряд катастрофічно затягнуло з подачею проекту документа. Якби він з'явився у вересні, то вистачило б часу і на обговорення, і на пошук конструктивного рішення. Що стосується чинного податкового законодавства, то воно виглядає більш привабливим для економіки, ніж пропозиції Мінфіну, тому сенсу йти на прийняття податкового кодексу Мінфіну немає", – вважає Геращенко.
Основні макропоказники в урядовому проекті держбюджету в порівнянні з минулими не змінилися – трохи збільшені доходи і витрати.
Мінфін планує зібрати 601,43 млрд грн (було 598,21), а витратити – 674,08 млрд (було 673,97).
Також в 2016-му прогнозують інфляцію 12%, курс долара – 24,1 грн і зростання ВВП на 2%.
З 1 травня та 1 грудня планують підвищити мінімальні зарплати і мінпенсії, хоча раніше їх піднімали ще й з 1 січня. Військовий податок з усіх зарплат в 1,5% наступного року залишиться.
Крім того, Кабмін пропонує збільшити акциз на пиво, міцний алкоголь, тютюн. Якщо це відбудеться, зазначені товари вже найближчим часом можуть подорожчати. Додаткові податки з'являться на елітне житло і дорогі автомобілі класу "люкс".
Крім того, наступного року, згідно з проектом бюджету, збільшаться витрати на потреби національної безпеки і оборони – вони складуть 5% ВВП (103,6 млрд грн).
35 мільярдів гривень витратять на субсидії (в поточному році витратили 24,4 млрд). Для того, щоб в результаті збільшення видаткової частини бюджету не виник дефіцит, у проекті бюджету пропонується реструктуризувати борги, верифікувати одержувачів пенсій і посібників для того, щоб переконатися, що серед них немає "мертвих душ".