Фото: buhbiz.com.ua
Міністр фінансів Олександр Данилюк розповів про ключові умовах створення ефективної Служби фінансових розслідувань (СФР). Раніше Кабінет міністрів схвалив законопроект Мінфіну про створення Служби фінансових розслідувань.
Цей законопроект міністерство фінансів розробило в тісній співпраці з іншими міністерствами, бізнесом, експертами та міжнародними партнерами. Як зазначив Данилюк, була досягнута і спільна позиція з правоохоронними органами.
Данилюк заявив, що готовий представити урядовий законопроект на засіданні Національної ради реформ. При цьому він згадав і альтернативний законопроект про СФР, що розробляється у Верховній Раді.
"Розробка нового законопроекту комітетом з питань податкової політики, безумовно, призведе до затягування часу і ризиків втрати важливих елементів моделі нової служби. Поки що ні я, ні мої колеги-міністри не бачили цього проекту ... Було оголошено, що незабаром ми побачимо концепцію законопроекту, і, сподіваюся, сам законопроект. Критично важливо, щоб його розглянуло профільне Міністерство фінансів, інші міністерства, експерти, бізнес", – розповів Данилюк.
.
Разом з тим міністр зазначив, що сьогодні увага повинна бути зосереджена не на авторстві законопроекту про СФР, а на змісті, на якості документа і на швидкості його підготовки.
- Прем'єр-міністр України Володимир Гройсман розраховує, що Державна служба фінансових розслідувань почне роботу на початку 2018 року.
Данилюк також розповів про ключові позиції, які, на його думку, повинні знайти відображення в законопроекті про Службу фінансових розслідувань незалежно від авторства документа.
У Мінфіні вважають, що СФР повинна координуватися органом, який формує державну політику в цій сфері діяльності і має для цього відповідну інституційну спроможність.
- Відзначимо, прем'єр-міністр Володимир Гройсман раніше заявив, що Служба фінансових розслідувань буде перебувати в підпорядкуванні Кабінету міністрів. Разом з тим, Данилюк 24 жовтня заявив, що вважає за необхідне, щоб СФР була створена в структурі Міністерства фінансів.
Крім того, Служба фінрозслідувань, на думку Мінфіну, повинна бути повноцінним правоохоронним органом з усіма правами органу досудового розслідування. СФР повинна також мати право на самостійне ведення оперативно-розшукової діяльності, інакше, як відзначили в міністерстві, "якісне проведення досудових розслідувань буде неможливим".
Голова Мінфіну підкреслив, що повноваження Служби фінансових розслідувань не повинні дублюватися іншими правоохоронними органами – СФР повинна бути функціонально незалежною у правоохоронній діяльності, а будь-який політичний тиск на таку структуру неприпустимий.
- ОВідзначимо, Кабінет міністрів, в тому числі міністр внутрішніх справ Арсен Аваков, які свого часу ппідтримали прийняття законопроекту про СФР, щоб якомога швидше запустити в роботу цю Службу і ліквідувати в Міністерстві внутрішніх справ, Службі безпеки України та прокуратури підрозділи, які займаються економічними питаннями.
При цьому Служба повинна бути компактною – в Мінфіні вважають, що при використанні ефективного механізму відбору співробітників штат СФР може скласти не більше 3,5 тис. осіб. Разом з тим, Служба фінрозслідувань не повинна бути перевантажена дрібними злочинами, а також не повинна займатися адміністративними виробництвами.
Данилюк також зазначив, що однією з умов ефективності СФР є гідна оплата праці працівників Служби. У Мінфіні також вважають, що дуже важливим є і питання конкурсного відбору в СФР.
У Мінфіні вважають, що більшість працівників Служби повинні бути людьми, у яких раніше не було досвіду роботи в правоохоронних органах. Як відзначили в міністерстві, цього можна досягти завдяки залученню незалежних спостерігачів, іноземних партнерів та громадськості.
Обов'язковою також повинен бути психологічний тест і тест на поліграфі при наборі співробітників СФР.
"Порушення цієї логіки або виключення будь-якого з цих пунктів призведе до того, що новий орган буде або недієздатним і неефективним, або буде мати надмірні повноваження і буде репресивним. А це те, чого ні в якому разі не можна допустити", – підкреслив Данилюк.
Нагадаємо, створення Служби фінансових розслідувань підтримав президент
і прем'єр-міністр, це також передбачено коаліційною угодою, планом дій уряду і меморандумом про співпрацю України з МВФ. Даний законопроект активно підтримали українські бізнес-асоціації та громадські об'єднання.
Особливість нової Служби – зміна силового підходу на комплексний і аналітичний з використанням сучасних методик розслідування. Відзначається, що Служба буде повністю демілітаризованою.