/ Фото: Сергiй Ревера
У Верховній Раді днями з'явився законопроект, який, у разі ухвалення, дозволить відбирати мандат у народних депутатів. "Сегодня", проаналізувавши документ, розібралася, як хочуть відкликати парламентаріїв і що вони самі думають про цю ініціативу..
Позбавляємо мандата
Вперше в Україні народного обранця люди звільнили торік – виборців міста Кам'янське (Дніпропетровська область) не влаштувала робота депутата міськради Юрія Литвиненка і вони позбавили його мандата. Для цього мешканці зібрали 1800 підписів з необхідних 1400. Це стало можливим завдяки закону "Про місцеві вибори", який ВР ухвалила ще 2015 року.
А ось для парламенту такої норми в законодавстві донедавна не існувало. Але 10 січня позафракційний нардеп Сергій Міщенко зареєстрував відповідний документ. Передбачається, що мандата парламентаріїв зможуть позбавляти, наприклад, за порушення Конституції, доведене судом.
Також місце в ВР можна буде втратити за пропуск більше половини засідань протягом одного року, ігнорування своїх передвиборних обіцянок і використання депутатського мандата в особистих цілях. Нарешті, за голосування чужою карткою законопроект пропонує карати вигнанням з лав народних обранців.
Зазначимо, що депутатську "корочку" зможуть відібрати як у тих, хто обирався за партійними списками, так і у нардепів-мажоритарників. Але в першому випадку питання має піднімати керівний орган партії, від якої обирався кандидат.
А ось для пересічних українців, які чомусь хочуть відкликати свого депутата, процедура дещо складніша. В цьому випадку ініціативна група з 10 осіб повинна повідомити про своє бажання самому нардепу і організувати збори виборців, на яких мають бути присутні не менше 300 осіб. Депутат на цих зборах може виступити або особисто, або надіслати свого уповноваженого і відзвітувати про свою роботу. Після зборів ініціативна група реєструється в Центральній виборчій комісії, яка 15 днів вивчає документи. На останньому етапі виборці повинні зібрати 10 тисяч підписів для відкликання свого нардепа. Якщо ж ініціатива провалилася, і зібрати потрібну кількість голосів не вдалося, процедуру можна повторити, але не раніше ніж через рік. При цьому гроші на збір підписів повинні виділятися ЦВК з держбюджету.
Глас парламентарія
Нардеп від "Народного фронту" Леонід Ємець каже, що законопроект Міщенка ще не бачив, але сама ідея впровадження механізму відкликання обговорюється вже досить давно.
"На мій погляд, відкликання нардепа виборцями – європейська процедура, правильна і можлива. Але потрібно врахувати, щоб її не використали як інструмент для маніпуляції. А ось відкликання нардепа політичною партією – процедура недоречна. Партія повинна нести відповідальність за список, який сформувала, – пояснив він нам. – Можливість відкликання буде використана як маніпуляція: партія до прохідної частини ставитиме кандидатів, завдяки яким її оберуть, а після просувати тих людей, яких вважатиме зручнішими, щоб вони залишалися нардепами. Це відкриває шлях до банальної корупції, коли продаватимуться місця в непрохідній частині списку".
А ось нардеп від БПП Наталія Новак вважає, що у проекту немає майбутнього:
"По-перше, депутати не голосуватимуть самі за відкликання. По-друге, політична відповідальність повинна бути не тільки у депутатів, а й у самих виборців. Якщо вони обрали конкретну людину, то потрібно просто не помилятися на наступних виборах. Нарешті, виконання цього закону запросто може бути пов'язано з маніпуляціями і зведенням рахунків".
"Насамперед може постраждати опозиція"
Політолог Володимир Фесенко вважає, що шансів у законопроекту в сесійній залі практично немає.
"Незважаючи на те, що ця ідея вже давно досить популярна в народі, оптимальної процедури немає. Будь-яка технологія відкликання повинна бути порівнянна з процедурою обрання. А це, нагадаю, додаткові витрати з бюджету. Але найголовніша проблема – це буде використано як інструмент маніпуляції проти окремих депутатів і насамперед постраждають нардепи від опозиції, – упевнений Фесенко. – Простий приклад: депутат обирався за партійним списком. Як його відкликати? Хто повинен мати право на це? Проводити референдум по всій країні про відкликання одного депутата не дуже коректно. Щодо мажоритарки теж все дуже непросто. Уявімо: переміг депутат, за якого проголосували 20 тис. осіб. Як його відкликати? Здавалося б, найпростіший спосіб – референдум в рамках округу. Але тоді все виборці, які голосували за інших кандидатів, можуть об'єднатися і проголосувати проти цього депутата. На мій погляд, це несправедливо. Проти його відкликання проголосують ті ж 20 тис. виборців, а хто голосував за його суперників (припустимо, їх набереться 30 тис.) проголосують за відкликання. Тут будуть непорівнянні механізми обрання та відкликання".