Фото: pixabay.com
Ось уже три роки , як в Україні намагаються активно впроваджувати різні зміни і кардинально реформувати майже всі існуючі сфери . На початку нового 2018 р сайт " Сегодня" розповідає , які реформи можна з упевненістю назвати успішними , а які , навпаки , поки буксують .
Успішні реформи
Незважаючи на наявний прогрес , процес реформування українці оцінюють дуже низько . За даними соціологічного дослідження фонду " Демократичні ініціативи " ім. Ілька Кучеріва та реанімаційного пакету реформ , 41 % населення вважає , що взагалі ніяких реформ в Україні не відбулося , а найбільше опору цьому , на думку людей , здійснюють чиновники та бюрократи .
Українці виділили, що найважливіша реформа – антикорупційна, при цьому, тільки 1% громадян вважає боротьбу з корупцією успішною. Так, в країні дійсно були створені антикорупційні інституції, такі як НАПК і НАБУ, але поки що вони не виправдовують очікувань населення.
Ірина Бекешкіна, директор фонду "Демократичні ініціативи" ім. Ілька Кучеріва в коментарі сайту "Сегодня" зазначила, що одним з найуспішніших напрямків стала зовнішня діяльність України, тобто Угода про асоціацію з Європейським союзом, і, як вишенька на торті, безвізовий режим.
"Що стосується внутрішніх реформ, то однозначно успішною є реформа децентралізації. Тому що громади отримали більше грошей і самі можуть ними розпоряджатися. Є певні небезпеки місцевого феодалізму, але це залежить від того, чи є сильне громадянське суспільство. Там, де сильного громадянського суспільства немає , може бути розквіт корупції, тому що центральні органи будуть все це менше контролювати, а на рівні громадянського суспільства контролю не буде зовсім", – говорить Бекешкіна.
Вона також пояснила, що, хоча пенсійна реформа ще толком не почалася, через перерахунок пенсій 23% населення відзначило, що покращилася ситуація в пенсійному забезпеченні.
"Ще підняття мінімальних зарплат – це теж певний позитив, але все ж серйозні реформи повинні початися в наступному році. Це пенсійна реформа, освітня і т.д.", - прокоментувала Бекешкіна.
У свою чергу, глава правління Центру прикладних політичних досліджень "Пента" Володимир Фесенко також заявив, що децентралізація стала однією з найуспішніших реформ, незважаючи на багато неоднозначних моментів.
"З тих реформ, які вже так чи інакше здійснювалися, найбільш успішною можна вважати реформу децентралізації. Алейдеться про фінансову децентралізацію, тому що політична і адміністративна децентралізація так і не відбулися. Для цього потрібно змінювати Конституцію, а цей процес заблокований, і в результаті ця частина реформи зависла, виходячи з конфліктного політичного контексту", - говорить Фесенко.
Експерт пояснює , що фінансові можливості місцевих громад істотно зросли , але , в той же час , виникла і необхідність взяти на себе додаткові витрати , що викликало невдоволення у місцевих керівників і стало темою для спекуляції для деяких політичних сил . Фесенко пояснює , що це просто зворотна сторона децентралізації , тобто отримавши більше фінансових можливостей , місцевим громадам треба брати на себе більше відповідальності .
"Негативний ефект пов'язаний з рівнем професіоналізму, з тим, що каральна функція значно зменшилася, спочатку це сприймали як позитив, а потім побачили, що треба застосовувати силу закону і діяти більш жорстко з порушниками. В цілому ж, є певний прогрес в плані масштабів корупції, на першому етапі вона майже зникла, зараз є рецидиви. Але масштаб корупції, яка була при ДАІ і зараз просто непорівнянні", - говорить експерт.
Також , Фесенко додав , що не варто недооцінювати електронні декларації , які стали справжньою революцією . На його думку , на склад наступного парламенту електронні декларації вплинуть набагато сильніше , ніж будь-які зміни у виборчій системі .
Реформи, з якими поки складно
За фактом , жодна з реформ в Україні поки що не досягнула свого логічного завершення . Реформування в принципі дуже довгостроковий процес . Проте , на думку експертів , вже можна виділити певні проблемні зони .
Основні провали в здійсненні реформ експерти пов'язують з реформуванням правоохоронних органів, зокрема суду, органів внутрішніх справ, а також із здійсненням антикорупційних реформ. Є проблеми також з поліпшенням якості державної служби, а виборча реформа поки так і не здійснена.
"Що стосується повних провалів – вони очевидні, і вони серйозні. Це боротьба з корупцією. З одного боку, були успіхи, але не в цьому році, а в минулому. Це створення антикорупційних органів, які повинні були почати боротьбу з корупцією, і вони почали, особливо НАБУ і не тільки НАБУ. Але ключові реформи так і не були проведені", - говорить Бекешкіна.
Володимир Фесенко вважає, що в Україні так і не відбулося якісного реформування системи МВС. "Претензій до системи роботи МВС і його окремих підрозділів – дуже багато. І тут поки говорити про якісь якісні зміни в кращу сторону не доводиться", – говорить політолог.
На думку Фесенка, також незрозумілою поки залишається ситуація з держслужбою. Кабмін намагається надати друге дихання цій реформі, але ми бачимо суперечливі процеси: "перша спроба адміністративної реформи пройшла, але зараз спостерігаються спроби повернутися до колишньої моделі, тому ми бачимо шарахання в різні боки, ніж системне реформування держслужби", - підсумував політолог.