Зміни. У новому році українські інститути влади продовжать реформи / Фото: Сергій Ніколаєв
Минулий рік, всупереч очікуванням, так і не став роком масових реформ. Хоча старт для багатьох все ж був даний. Які основні завдання стоять перед українською владою в 2016 році і чи зможе вона з ними впоратися, розбиралася "Сегодня".
СУДИ. Однією з нагальних завдань влади на цей рік залишається судова реформа. Процес застопорився на оновленні персонального складу суддівського корпусу. Експерт "реанімаційних пакету реформ" Роман Куйбіда пояснив, що перспективи реального проведення реформи в 2016 році є за допомогою внесення змін до Конституції. "Зміни повинні усунути парламент і президента від вирішення питань кар'єри суддів та їхніх звільнень, – зазначив експерт. – За допомогою правок Конституції повинен бути запущений процес оновлення суддівського корпусу, наприклад, проведення переатестації, починаючи з суддів самого вищого рівня. Процес змін може бути запущений вже в лютому. Але відразу після змін до Конституції судова реформа не почнеться. Раді потрібно буде ще прийняти цілий пакет законів для імплементації цих змін. Якщо це буде зроблено одночасно, то є шанс, що в 2016 році буде дано поштовх реформі". Нагадаємо, 23 грудня ВР передала до Конституційного суду прийнятий нею президентський проект змін. У КСУ обіцяють, що розглядати його почнуть вже завтра.
ЄС. 18 грудня Єврокомісія у своєму звіті рекомендувала надати безвізовий режим України. Тепер своє слово повинна сказати рада ЄС. "Остаточне рішення глави МЗС ЄС ухвалять або в квітні, або в червні", – розповів "Сегодня" заступник голови комітету ВР з євроінтеграції Андрій Артеменко. Але до цього Україна має виконати "домашнє завдання". "Всі закони ми вже прийняли в минулому році, а ось їх впровадження – ось чого зараз від нас чекає ЄС. Залишилося прийняти підзаконні акти у сфері оподаткування та антикорупційної реформи. Рада ЄС якраз і буде вирішувати в квітні-червні, в залежності від того, як швидко уряд на місцях впровадить всі закони".
КОРУПЦІЯ. Переносяться на 2016-й і антикорупційні ініціативи. Формально органи по боротьбі з корупцією вже створені, однак реальної взаємодії між ними поки немає. "Повинні бути реальні результати. Тільки тоді суспільство повірить, що це не бутафорські інститути, створені для західних партнерів, а реальні наміри знизити рівень корупції у вищих ешелонах влади", – каже політолог Вадим Карасьов. До 18 січня Кабмін проведе конкурс на посади кандидатів у Нацагентство по запобіганню корупції, а спеціалізована прокуратура, за словами її голови Назара Холодницька, буде укомплектована до лютого.
ДЕЦЕНТРАЛІЗАЦІЯ. У 2016-му Україна належить вирішити питання децентралізації. "Найважливіше – внесення змін до Конституції за частиною децентралізації. Це повинно відбутися в січні, – говорить експерт "реанімаційних пакету реформ" Іван Ликера. – Після цього потрібно прийняти низку законів: про місцеве самоврядування, про префекта і новий закон про адміністративно-територіальний устрій".
Завдання по Донбасу: місцеві вибори
У 2015-му так і не були вирішені основні питання політичного врегулювання конфлікту на Донбасі. У новий рік Україна увійшла все з тими ж невирішеними проблемами. Так, наприклад, закон про вибори на Донбасі за українськими законами так і не був написаний, а між тим в кінці грудня лідери Німеччини і Франції наполягали на проведенні виборів вже в лютому.
За словами політолога Олександра Палія, цього року вибори на Донбасі дійсно повинні відбутися. "Очевидно, що США і Німеччина ведуть про це переговори з Росією. Крім того, для РФ зараз дуже важко крім Криму утримувати ще й Донбас, тому вони можуть погодитися на компроміс. Важливо ще, щоб вибори пройшли за участю сотень тисяч переселенців, і як це зробити – завдання для влади", – каже Палій. Проте варіант проведення виборів вже в лютому малоймовірний. "Це занадто швидко. За місяць не можна встигнути ні прийняти закон, ні провести виборчу кампанію. Швидше за все, вибори відбудуться наприкінці літа – початку осені", – додав Олександр Палій.