Після виступу Яценюка Рада прийняла кабмінівський законопроект про санкції. Фото AFP
Верховна Рада вчора прийняла закон про санкції , згідно з яким президент за пропозиціями РНБО , а також уряду , Нацбанку і СБУ , переданих РНБО , зможе вводити цілий ряд бмежень у сфері торгівлі , роботи компаній , суспільно – політичного життя. Однак , як з'ясувала кореспондент " Сегодня.ua " , депутати поки не знають , які санкції і коли можуть бути введені.
Ситуацію посилює і той факт , що текст закону про санкції в остаточному вигляді до цих пір не оприлюднено . Справа в тому , що до другого читання закон істотно редагували , зокрема , за словами прем'єра Арсенія Яценюка , виключали можливість заборони діяльності громадських організацій та ЗМІ , про якіми детально описали. Але правки вносилися з голосу , а депутатам не роздали таблицю правок. Таким чином , навіть депутати зараз не знають точно , які пункти зтексту законопроекту про санкціїпісля голосування 14 серпня залишилося , а які були виключені , що вже викликало критику в експертів.
" Остаточного тексту такого резонансного закону до сих пір немає. Звичайно , хотілося б , щоб у нас процедура проходження такого серйозного закону була більш відкритою і враховувала інтересу різних сторін. Багато залежить від практики реалізації законопроектів , але ми не хочемо стати її заручниками. Адже цей закон носить безстроковий характер , а підстави для введення санкцій дуже розмиті , і набір санкцій достатньо різний . Власне , треба прочитати сам закон , якого немає у відкритому доступі , щоб переконатися , що там залишилися тільки іноземні фізичні особи . Але ситуація , при якій консультативний орган (РНБО ) , по суті , отримує судові повноваження , не є нормальною . Я впевнена , що експерти можуть запропонувати способи краще для досягнення мети та вирішення проблем , для вирішення яких цей законопроект створюється. Тут постає питання : хто і як буде вирішувати по цих санкцій , враховуючи традиції діяльності державних органів в Україні ? " , – говорить глава правління Центру громадських свобод Олександра Матвійчук .
На її думку , якщо депутати прийняли текст законопроекту в тому вигляді , в якому він представлений на сайті парламенту (зокрема , там залишається норма про можливість закривати ЗМІ ) , то президент однозначно повинен закон повернути на доопрацювання уряду і парламенту . " Це – не тільки моя позиція , але так думає все правозахисне товариство в Україні " , – уточнила Матвійчук .
До речі кілька опитаних " Сегодня.ua " депутатів так і не змогли остаточно прояснити питання з нормою про заборону ЗМІ.
"У законі не стоїть питання про введення санкції , а йдеться лише тому , хто їх може вводити . До того ж , під час голосування з голосу вносилися зміни , і таблиці поправок депутатам не роздали – їх у сесійній залі не було. Тому депутати ще ознайомилися , які норми залишилися , а які були вилучені , і чим закон був доповнений " , – сказав депутат Михайло Опанащенко ( позафракційний ) , відповідаючи на запитання , вилучені чи із закону норми про можливу заборону ЗМІ , а також політичних партій та громадських організацій.
Втім , всі члени розпалася в липні коаліції текстом закону про санкції в цілому задоволені.
"Звичайно , цей законопроект , може , і неідеальний , є незначні недоробки , але в своїй більшості він настільки позитивний, що країна продемонструвала можливість приймати санкції проти країн , які ведуть підривну діяльність проти України " , – каже народний депутат Олексій Фурман ( " Свобода " ) .
У фракції УДАР теж вважають , що закон про санкції прийнятий аргументовано .
" Росія вже кілька років проти нас санкції застосовує , наприклад , проти молочної продукції . Тепер ми дали можливість нашому уряду , РНБО і президенту застосовувати такі ж санкції . У них є фахівці , і вони кваліфіковано визначать , на які сектори економіки і де ці санкції можна застосувати РНБО і уряд колегіальні органи і вони будуть зважено підходити до таких речей " , – каже народний депутат Сергій Куніцин ( УДАР ) .
А з приводу процедури прийняття закону і внесення правок з голосу він зауважив: " Немає досконалих законів. Особливо зараз , коли країна в стані війни і все приймається " з коліс " . Як Яценюк і говорить останнім часом – " голосуємо з коліс і потім будемо редагувати " . На даний момент приблизно такий підхід , і він зараз раціональний" .
В " Батьківщині" більш детально повідомили про санкції , які можуть вводитися після вступу в дію закону . Екс – міністр економіки України , народний депутат Сергій Терьохін ( "Батьківщина " ) спрогнозував , що Україна введе дзеркальні санкції проти РФ , ( повторивши всі обмежувальні заходи , які РФ вже ввела проти України ) , а також повторить санкції , введені Євросоюзом проти Росії.
"Мова йде про торгові , тарифних війнах РФ проти України . А також будуть введені такі ж санкції , які два тижні тому проти РФ затвердив ЄС. Підходи будуть такими ж , як в ЄС" , – говорить він.
Терьохін перераховує і список фінансових обмежень: " Нелогічно продавати українські ОВДП банкам країни – окупанта або влаштовувати розрахунки між які перебувають в окупованому Криму банками та українськими , адже , тим самим, ми визнаємо анексію Криму і включення його до складу РФ . Але під санкції не потрапляють банки з часткою російського капіталу , тому що вони – банки – резиденти з клієнтами , які є українськими фізичними і юридичними особами . Санкції можна буде застосувати , тільки якщо цей банк належить повністю або частково уряду РФ , при репатріації капіталу , надання рефінансування . тому в законопроекті про санкціях все виписано нормально " .
Депутати з фракцій Партії регіонів і Комуністичної партії за закон про санкції не голосували. Як повідомив представник ПР Михайло Чечетов , за їх підрахунками , реалізація санкцій проти РФ призведе тільки цього року до втрати близько 7 мільярдів доларів , до економічний , фінансової нестабільності та ще більшим скачок курсу валюти . Цифру в 7 млрд доларів називав і прем'єр Арсеній Яценюк , однак при цьому він підкреслював , що йдеться не тільки про наслідки застосування санкцій , але і в цілому про збитки від агресивної політики і дій Росії відносно України .
Соціолог компанії " Research & Branding Group " Євген Копатько допускає , що можливі втрати від санкцій можуть бути і вище названих цифр.
" Ми заявили , що будемо бойкотувати Росію. При тому , що у нас на цей рік лише вже позначений портфель замовлень з Росії для українських підприємств був на 15 мільярдів доларів. Росіяни повністю пішли шляхом заміщення – починаючи від " Мотор Січі" , закінчуючи " Турбоатомом " . а українські бізнесмени не знають , як їм заміщати – в Україні з кожного з підприємств були сотні замовлень , а ми навіть цей фактор ризиків ще прорахували " , – говорить Копатько.
Втім народний депутат Юрій Стець ( "Батьківщина " ) , якого називають одним з можливих кандидатів на посаду секретаря РНБО , впевнений у правильності ініціативи по введенню санкцій проти РФ . "Нічого поганого від санкцій для української економіки не буде . Там все замінювані товарами , які можуть призвести в Україні " , – стверджує він.
Нагадаємо , після вступу в силу закону про санкції обмежувальні заходи планується ввести відносно 172 фізичних осіб та 65 юридичних осіб , переважно – заснованих російськими громадянами та організаціями . Перелік таких осіб українські власті поки не називають .