Експерти вважають, зустріч закінчилася "нічиєю", фото Twitter.com/@shaunwalker7-chetver
У п'ятницю в Єлисейському палаці Парижа пройшли п'ятигодинні переговори лідерів країн "нормандської четвірки" (Україна, Німеччина, Франція та РФ). На словах сторони знайшли компроміс з кількох питань.
ІМУНІТЕТ І КОРДОН. Сторони погодилися про необхідність проведення виборів на окупованій частині Донбасу за українськими законами. Всі кандидати, включаючи лідерів бойовиків, отримають на цей час імунітет, а сам процес проконтролює ОБСЄ. Технічні деталі таких виборів пропишуть у новому законі, а сама дата буде призначена протягом 80 днів з моменту його прийняття. Оголошені "ДНР" і "ЛНР" вибори мають бути скасовані. Відведення легких озброєнь має завершитися протягом 41 доби (саме стільки часу, на думку сторін, знадобиться для відводу з урахуванням проміжних перевірок. – Авт.). Крім того, Україна покинуть усі іноземні війська, і покроково відновиться контроль над кордоном. А поки цього не сталося, на всі території Донбасу повинні пустити спостерігачів ОБСЄ, аж до кордону з РФ, відновлять роботу гуманітарні місії. Не виключено і продовження дії "Мінська-2" на наступний рік. Крім того, чисельність місії ОБСЄ збільшать, а Німеччина і Франція допоможуть Україні з розмінуванням Донбасу.
ЕКСПЕРТИ. "Контроль ОБСЄ за всією територією – це плюс. Все це знижує шанс загострення конфлікту, але тільки тому, що Путін сподівається на зняття або пом'якшення секторальних санкцій (діють до кінця січня) і показує свою миролюбність. У підсумку ми побачимо боротьбу дипломатії за те, як прописати закон про вибори", – вважає професор політології НаУКМА Олексій Гарань.
З самими виборами на окупованому Донбасі до кінця року не встигнуть, хоча закон про правила гонки прийняти можуть. "Єдине, що підтвердили в Парижі, – відведення танків і озброєнь, – сказав нам Володимир Фесенко. – Решта – поки політичні побажання. Питання, чи відмовляться сепаратисти від виборів у жовтні-листопаді. Ще одна сторона проблеми – у мене великі сумніви, що новий закон про вибори пройде через Раду. Тому переговори продовжаться, і тут нам потрібно чітко зафіксувати: передачу кордону під контроль одразу після виборів, а на час виборів – віддати контроль ОБСЄ".
Рахунок на переговорах – нічия, вважає Вадим Карасьов. "Ми отримуємо військову заморозку конфлікту, але паралельно потрібна політична розморожування. Потрібно ретельно прописати закон. Непогано, якщо вибори пройдуть по мажоритарці – тоді буде менше зіткнень між одіозними партіями". Ще одне питання – закон про особливий статус Донбасу, – говорить він: "РФ вимагала дати його до виборів, ми погоджувалися на після виборів. Але Меркель запропонувала компроміс: особливий статус набуває чинності на наступний день після виборів. Без компромісів не обійтися".
"Вибори буде складно контролювати"
Військових експертів результати переговорів бентежать. "Поки неясно, як забезпечити демократичні вибори на територіях, які Україна не контролює", – говорить Дмитро Тимчук. Дуже складно прописати ефективний закон про вибори на Донбасі, згоден політолог Олександр Палій: "Забезпечити контроль за виборчим процесом, коли територією керують люди зі зброєю, – це ризик, що вони намалюють будь-які результати". Тим не менш, майже всі експерти погоджуються, що вибори необхідні. Коментуючи відведення озброєнь, Тимчук підкреслює, що до розмов про відвід легких озброєнь треба було б підтвердити відведення важких, адже бойовики часто ховають танки в 1-2 км від попереднього місця дислокації. Україні потрібно передбачити можливість швидкого повернення своїх озброєнь на позиції, вважають експерти. Ще одне спірне питання – імунітет. "Його забезпечує ОБСЄ, і він явно торкнеться не всіх бойовиків, ОБСЄ ж промоніторить і процес демілітаризації, а це шанс на мирні вибори", – вважає Вадим Карасьов.