Фото: bessarabiainform.com
Конституційний суд оприлюднив висновки по проекту змін до Основного закону – його, нагадаємо, ВР 16 липня з боями і під "наглядом" в залі заступник держсекретаря США Вікторії Нуланд і посла США в Україні Джеффрі Пайєтт відправила на оцінку в КС. КС проект в цілому схвалив, так що тепер справа за парламентом: до кінця серпня на позачерговому засіданні нардепи повинні прийняти правки в першому читанні, а на початку вересня – у другому, вже 300 голосами. Але й тут є нюанси: радикали і "Самопоміч" вже заявили, що голосувати не будуть.
РІШЕННЯ . У ланцюжку прийняття Радою поправок до Конституції висновки КС – чисто технічні. Судді розглядали документ на відповідність двом статтям Основного закону: чи не загрожують поправки територіальної цілісності і не ущемляють права громадян. У підсумку КС дійшов висновку, що жодна із запропонованих змін такою не є.
ГОЛОСИ . Старт реформі в першому читанні депутати повинні дати до кінця серпня 226 голосами. Потім – найскладніше: внесення поправок від депутатів до другого читання, де потрібно зібрати 300 голосів. Хоча спікер Володимир Гройсман анонсував прийняття документа в цілому вже на початку вересня, на ділі все інакше.
КРИТИКА . РП і "Самопоміч" не збираються давати голоси. Віце-спікер Оксана Сироїд і нардеп від РП Ігор Мосійчук вважають, що запропонованими змінами президент централізує владу в своїх руках. Мовляв, введення інституту префектів замість нинішніх губернаторів, які за повноваженнями нічим не відрізняються від голів ОДА, а також право гаранта розпускати органи місцевого самоврядування – узурпація влади. Також РП і "Самопоміч", а також деякі ударівці і позафракційні – проти закріплення особливого статусу Донбасу в перехідних положеннях. За їх словами, це вимога Володимира Путіна по Мінських угодах, які Порошенко не повинен виконувати так беззаперечно. Останній аргумент критиків – нинішній склад КС: 6 з 18 суддів призначені за часів Януковича і в 2010-му повернули в дію Конституцію-96, зробивши з України президентсько-парламентську республіку. В ГПУ, за словами Олега Ляшка, відкрито провадження за фактом узурпації влади Януковичем: "І висновки КС щодо проекту змін до Конституції не можуть вважатися законними, тому що шість суддів – потенційні підозрювані".
Сергій Головатий: "Зараз у президента потужні права"
член Конституційної комісії, екс-міністр юстиції
Фото nbnews.com.ua
"КС дав висновок на відповідність лише двом статтям Конституції: 157 і 158. Він не вирішує питання по суті, і не аналізує закон. Завдання КС – зробити попередній перегляд проекту: чи не порушує він права людини і територіальну цілісність країни. Це не обговорення по суті, яке почнеться в першому читанні. Тому питання про особливий статус Донбасу, який записаний в перехідних положеннях, відпадає саме собою – воно не було предметом розгляду КС.
Те, що роблять Сироїд і Ляшко, заявляючи про узурпацію влади, – позиція деструктивна. Зараз у президента – потужні права. Є обл- і райадміністрації, які ним призначаються. Вони володіють величезним матеріальним ресурсом, а значить – впливом на місцеве самоврядування. Законопроект забирає права у держави, у президента і у адміністрацій, що ліквідуються. Інститут префектури, – це координаційно-спостережна функція за дотриманням Конституції і законів. У нас не може бути "Гуляйполе" Махно (анархічна республіка, створена Нестором Махном, з центром в місті Гуляйполе. – Авт.) – Це вже вилилося в тисячі смертей на Донбасі. Органу самоврядування, групі людей, хіба можна дозволити нехтувати Конституцією? На місцях повинне бути "око" держави, щоб стежити за законністю і порядком. Але ні префект, ні президент нічого не скасовують (акти органів місцевого самоврядування. – Авт.): вони повинні звернутися до суду. Тут немає сваволі. Він би був, якби президент своїм рішенням розпускав органи місцевого самоврядування та призначав перевибори".
Юрій Кармазін: "Префект непідконтрольний нікому"
екс-нардеп кількох скликань, один із авторів Конституції
Фото nbnews.com.ua
"Вперше в історії КС так швидко проаналізував проект. У понеділок (27 липня. – Авт.) почалося виробництво і в п'ятницю винесли рішення! На засіданні в п'ятницю, де я був присутній, було 13 суддів. Чому? Адже по штату начебто 18, а для прийняття рішення потрібно 10. Арифметика досить проста: глава КС, Юрій Баулін – в лікарні після ДТП. Віктора Шишкіна президент звільнив 21 липня, хоча термін його повноважень закінчувався 4 серпня. Судді КС Олександру Пасенюку виповнилося 67 років, але він призначений за квотою ВР, яка дивним чином його не звільняла. Ще у двох суддів термін повноважень закінчується 4 серпня. Тому вони й поспішали прийняти рішення.
По-друге, готувала проект змін до Основного закон не Конституційна комісія, а Банкова. А в коаліційній угоді записано, що поправки повинні були напрацьовуватися на базі парламенту, куди б увійшли представники президента та громадянського суспільства. Ну а по-третє, в соцрекламі використовуються терміни, що президент і прем'єр віддали частину своїх повноважень на місця. Але це не так! У ст. 118 (проекту змін. – Авт.) записано: виконавчу владу в районах і областях здійснюють префекти. Якщо ви (президент і прем'єр. – Авт.) хочете записати так, як говорите, то треба писати, що виконавчу владу в районах і областях здійснюють виконкоми місцевих рад. Зараз депутати місцевих рад можуть 2/3 голосів висловити недовіру голові адміністрації, який призначається зверху. Проектом ж вони цього права взагалі позбавляються. А префект нікому не підконтрольний – крім президента і прем'єра".