Михайло Добкін виступає за бюджетну автономію
В Україні дедалі частіше звучать заклики до децентралізації влади – про це активно заговорили і на рівні уряду, і на місцях. Одну з концепцій перерозподілу повноважень між центром і регіонами, при збереженні унітарного статусу країни, запропонував колишній губернатор Харківської області Михайло Добкін.
У своєму проекті змін до Конституції він заклав бюджетну автономію регіонів і право самостійно реалізовувати економічні проекти. Для цього кандидат в президенти від Партії регіонів пропонує ліквідувати обласні та районні адміністрації і сконцентрувати виконавчу владу в муніципалітетах. Представляти інтереси центральної влади в регіонах повинні будуть префектури. Вони ж, виходячи з концепції Добкіна, контролюватимуть дотримання Конституції і законів України. Тобто, де факто, візьмуть на себе функції органів прокуратури.
Крім того, кандидат від ПР пропонує віддати більше фактичної влади парламенту, ліквідувавши "надмірні" президентські повноваження.
"Ще рік тому питання виборності губернаторів не дискутувати – для Партії регіонів незаперечним пріоритетом була централізація влади. Саме тому пропозиції, озвучені ПР, можна вважати радикальною зміною позиції", – вважає політолог, глава Інституту української політики Кость Бондаренко.
У конституційних ініціативах Добкіна окремо наголошується позаблоковий статус України. "Регіонали" наполягають, що входження України в будь-які політичні чи економічні союзи може відбутися тільки за результатами всенародного референдуму.
З традиційних тез ПР у проекті нової Конституції пропонується закріпити пункт про російською мовою як про другу державну. Сам Михайло Добкін вважає, що питання мови на сьогодні може стати одним з базових пунктів компромісу між різними частинами України.
Експерт Центру міжнародних і порівняльних досліджень Олег Грицаєнко вважає, що питання статусу російської мови сьогодні є одним з головних на порядку денному, і намацувати підходи до цієї проблеми найближчим часом будуть всі політичні сили і гравці. "Так, у презентованій концепції є обов'язковий для Сходу пункт про російською як другу державну мову. З одного боку – це вже набила оскому тема. З іншого боку, дискусія про це постійно ведеться. Від неї нікуди не дітися. Навіть Арсеній Яценюк вже пообіцяв Байдену передбачити в Конституції особливий статус російської мови. Так що і тут – досить широке поле для діалогу між усіма політичними силами в країні, між владою і опозицією", – відзначає аналітик.
Разом з тим , пропозиції "регіоналів " хоч і стосуються питань децентралізації влади , але ці ідеї висловлюються в рамках концепції єдиної країни. Під час презентації конституційних ініціатив в Києві Михайло Добкін заявив , що Українаповинна бути унітарною державою.
Політолог Олег Грицаєнко вважає, що децентралізація влади може бути цікава не тільки політикам і управлінцям, що представляє східні області України, але і всім тим представникам органів місцевого самоврядування, які щодня вирішують проблеми своїх міст і областей в ситуації гострої нестачі ресурсів. "У представленій концепції достатньо моментів, з якими погодяться багато, і не тільки на Сході. Починаючи з розширення фінансової самостійності регіонів і закінчуючи судовою реформою та ідеєю заміни обласних адміністрацій префектурами, про що говорив не так давно віце-прем'єр Гройсман, і що є загальноєвропейською практикою", – заявив експерт Центру міжнародних і порівняльних досліджень Олег Грицаєнко в коментарі агентству "Українські новини".
Ідея про розширення повноважень регіонів не суперечить унітарному устрою держави, стверджують експерти. Один з авторів тексту Конституції України Віктор Мусіяка зазначив, що подібні пропозиції мають право на життя і при правильній їх реалізації можуть виявитися корисними для України.
"Децентралізація влади не суперечить унітарному устрою держави. Йдеться про те, щоб центральна влада, так би мовити, не влазила в ліжко до кожного громадянина. Йдеться про територіальних громадах, які, по суті, повинні займатися всіма проблемами, які є у людей, які живуть на конкретній території. З цієї точки зору, децентралізація є корисною і абсолютно прийнятною", – підсумував Мусіяка в коментарі "Левому берегу".
Експерти, у свою чергу, виступають за те, щобвиборине перетворювалися на одні лише рекламні війни , і щоб кандидати знаходили час для боротьби на рівні програм та ідей.
"Можливо , це означає , що українські політики зростають, зростає і рівень політичної дискусії. Ми бачимо не тільки рекламні білборди , які потихеньку починають заповнювати наші міста , а й концептуальні пропозиції . Змістовна дискусія – це те , чого українській політиці завжди не вистачало і продовжує не вистачати " , – зазначає Олег Грицаєнко.