Верховна Рада. / Фото: Григорій Салай
Сьогодні Верховна Рада прийняла історичний закон про державну службу, відкрила доступ безкоштовний доступ громадянам до інформації про ціни та тарифи на електроенергію, газ, теплопостачання та водопостачання і дозволила прикордонникам займатися контррозвідкою.
Новий закон про держслужбу
Верховна Рада прийняла в другому читанні і в цілому законопроект № 2490 "Про державну службу". Закон набуде чинності 1 травня 2016 року.
Як заявив голова Верховної Ради Володимир Гройсман, це – історичне рішення.
"Історичне голосування, без перебільшення. Ми довго йшли до цього", – сказав він.
"Закон, який дасть можливість побудувати систему, в якій почнуть формуватися професійні кадри в сфері державного управління", – охарактеризував його Гройсман.
Гройсман зазначив, що за кілька років функціонування цієї системи Україна отримає нову і якісну державну службу.
З прийняттям закону № 2490 "Про державну службу" в Україні значно скоротиться кількість чиновників. Статус держслужбовців втратить патронажна служба – прес-секретарі, помічники і радники.
Після прийняття закону вищий корпус держслужби (заступники міністрів, керівники Апарату президента (АП), уповноважені ВР, члени ЦВК тощо) отримають категорію "А". При цьому, як говориться в законі, чиновники категорії "А" повинні мати ступінь магістра, загальний стаж роботи не менше семи років, досвід роботи на посадах державної служби категорій "А" або "Б".
Керівники підрозділів Кабміну, АП, апарату Ради тощо отримають категорію "Б". Всі інші чиновники – категорію "В". Крім того, держслужбовці категорії "А" матимуть 1-й, 2-й або 3-й ранг, "Б" – 4-й, 5-й, 6-й ранг, "В" – 7-й, 8-й, 9-й ранг. Від рангу і категорії будуть залежати розмір зарплати та вимоги до чиновників.
Відповідно до закону, державний службовець не може бути членом політичної партії, проводити чи брати участь у передвиборній кампанії. Якщо чиновник захоче балотуватися в депутати – на час кампанії він повинен піти у неоплачувану відпустку. Крім того, держслужбовці не мають права проводити і брати участь у страйках.
Як розповів експерт реанімаційному пакету реформ Микола Виговський, в результаті закону з'явиться нова посада – державний секретар. Саме він буде призначати керівників апаратів міністерства. Держсекретаря і чиновників класу "А" (заступники міністрів, керівники Апарату президента (АП), уповноважені ВР, члени ЦВК тощо) буде вибирати на конкурсі спеціальна комісія.
Доступ до інформації
Верховна Рада прийняла законопроект №2505а "Про особливості доступу до інформації в сферах постачання електроенергії, природним газом, теплопостачання, централізованого постачання гарячої води, питного водопостачання та водовідведення", який зобов'язує державні органи влади та органи місцевого самоврядування забезпечувати безперешкодний безкоштовний доступ громадянам до інформації про ціни та тарифи на електроенергію, газ, теплопостачання та водопостачання.
Закон, зокрема, передбачає, що доступ споживачів до інформації повинен бути забезпечений державними органами, органами місцевого самоврядування, до повноважень яких віднесено встановлення тарифів у вищевказаних сферах, а також суб'єктами господарювання, які ведуть діяльність у цих сферах.
Прийнятий документ забезпечить реалізацію споживачами права на безперешкодне й безплатне отримання інформацією про:
• права споживачів, місце і порядок одержання інформації споживачами;
• ціни/тарифи, їх складові для всіх категорій споживачів, зміна цін/тарифів;
• частку і вартість електричної енергії, виробленої генеруючими потужностями (за видами генеруючих потужностей), в оптовій ціні на електричну енергію;
• частина і вартість електричної енергії, виробленої генеруючими потужностями (за видами генеруючих потужностей), в середньозваженої вартості на електричну енергію для споживача;
• зіставлення цін/тарифів на товари (роботи, послуги) в різних регіонах України, а також в Україні та інших державах;
• прогнози зміни цін/тарифів та обґрунтування необхідності таких змін;
• динаміку зміни первісної вартості складових цін/тарифів;
• якісні характеристики товарів (робіт, послуг);
• перелік, вартість та умови надання споживачам додаткових послуг;
• середньомісячний розмір плати для приватного домогосподарства за спожиті товари (роботи, послуги) – за категоріями споживачів;
• розмір заборгованості з оплати спожитих товарів (робіт, послуг), періоди виникнення такої заборгованості – за категоріями споживачів;
• порядок надання та нарахування субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, а також пільг окремим категоріям громадян;
• інвестиційні програми і джерела їх фінансування, залучені кредити і їх цільове призначення;
• заходи з енергозбереження, державні цільові та інші програми енергозбереження.
Законопроектом також пропонується ввести безперешкодний і безкоштовний доступ кожного споживача до інформації про стан розрахунків таким споживачем за спожиті товари (роботи, послуги), у тому числі про заборгованість по оплаті (в разі її наявності), періодах, в яких виникла така заборгованість, відомостях про обчисленні її розміру, пільги і субсидії (у разі їх надання/призначення), а також про фактичні обсяги споживання таким споживачем товарів (робіт, послуг) за попередні періоди.
Така інформація, згідно закону, повинна розміщуватися на офіційних веб-сайтах відповідних держорганів і органів місцевого самоврядування, на інформаційних стендах та в ЗМІ.
Прикордонники будуть займатися контррозвідкою
Верховна Рада прийняла за основу проект закону №3483 "Про контррозвідувальну діяльність", яким пропонується залучити до роботи контррозвідувального підрозділу забезпечення внутрішньої безпеки Державної прикордонної служби України.
"Прийняття законопроекту дасть нам можливість більш ефективно протидіяти і вчасно реагувати на вкрай негативний вплив іноземних спецслужб на персонал прикордонного відомства", – сказав голова Держприкордонслужби Віктор Назаренко.
Зазначені заходи дозволять органам Служби безпеки України перерозподілити свої сили на пріоритетних напрямках діяльності і отримувати від підрозділів забезпечення внутрішньої безпеки Державної прикордонної служби України первинні результати контррозвідувального пошуку для аналізу, документування та подальшої їх реалізації.