Фото: AFP
Останнє засідання Ради VII скликання пройшло під вибухи світлошумових гранат , димових шашок і з чергами на консультацію до президента. В цілому депутати попрацювали продуктивно : призначили нового міністра оборони , прийняли пакет антикорупційних законів і закон про прокуратуру. У бесіді з "Сьогодні " нардепи підвели підсумки роботи за 2 роки.
БЕЗ ЗВ'ЯЗКУ. Про те , що 14 жовтня під Радою можуть спалахнути колотнечі , напередодні попереджав спікер Олександр Турчинов . З ранку по всьому периметру будівлі було до тисячі міліціонерів з собаками і спецназівців , а в небі " Сегодня" помітила безпілотник , який передавав картинку того, що відбувається, силовикам . Не працював в парламентському кварталі мобільний зв'язок . За словами спецназівців , сигнал глушили , щоб мітингувальниками не " диригували " організатори протестів . Близько 30 активістів принесли до центрального входу мішок з пластиковими совками , висипали , вигукуючи "Геть з Зради совок !" А близько 200 осіб " Правого сектору " і " Свободи " вимагали прийняти закон про визнання УПА воюючою стороною у Другій світовій . Вони дзвонили в дзвін , який встановили під Радою.
ДО ПРЕЗИДЕНТА.Під купол прибули президент і прем'єр. Петро Порошенко – щоб представити нардепам кандидата на пост міністра оборони Степана Півторака , а Арсеній Яценюк – щоб простежити за голосуванням пакета антикорупційних законів. Президент привітав українців зі святом Покрови і оголосив , що відтепер в цей день – 14 жовтня – Україна відзначатиме День захисника Вітчизни (раніше був 23 лютого). Під час голосування законів до трибуни , де сидить президент , вишикувалася черга з нардепів . Всі поспішали підійти до Порошенка і про щось " пошепотітися " ...
ДИМ ЗАКОНІВ.До полудня в засіданні оголосили перерву . Але пройти далі їдальнею нардепи не змогли – виходи з ВР закрили зсередини . Мітингувальників додалося : за оцінками силовиків , їх було до 2 тисяч. Мирний мітинг переріс в бійку : в спецназ і будівлю Ради полетіли " коктейлі Молотова " , димові шашки , світлошумові гранати і вибухові пакети . На вікнах було видно дірки від гайок , які мітингувальники вистрілювали з рогаток . У парламенті стояв густий дим , а кулуарами ходили кінологи з собаками . Протестуючі трохи заспокоїлися після того , як до них вийшли Олег Тягнибок і його однопартієць Юрій Сиротюк. "Наші ( " свободівці " . – Авт . ) шашки і гранати не кидали . Це провокація . Ми зібралися на мирний мітинг на підтримку закону про статус УПА " , – сказав Сиротюк. За словами радника глави МВС Антона Геращенко , міліціонери затримали 50 учасників провокацій . "Не виключено , що за організаторами стоять спецслужби РФ " , – заявив він. А Петро Порошенко розцінює те, що сталося , як невдалу спробу відкрити другий фронт в Україні . За словами міністра внутрішніх справ Арсена Авакова , постраждали 15 міліціонерів , двоє важко поранені .
ВР: безсонні ночі і 16 січня
Як розповів " Сегодня" Валерій Пацкан ( УДАР ) , два роки роботи парламенту 7 – го скликання йому запам'яталися безсонними ночами : " Ми відночували 18 ночей в парламенті ( блокували трибуну. – Авт . ) І змусили всіх голосувати персонально . По-друге , Рада 7 – го скликання запам'яталася періодом Майдану , і по-третє , прийняттям сьогоднішніх законів". Політологу Володимиру Фесенко також запам'яталася ця Рада " періодичними блокуваннями засідань , боротьбою за персональне голосування депутатів , а також голосуваннями за законопроекти , пов'язані з євроінтеграцією " . А ось глава фракції " Батьківщина " Сергій Соболєв нагадав про диктаторські законах 16 січня: " Як змінювалися думки тих , хто ще 16 січня голосували за криваві закони , а вже буквально через тиждень почали приймати проекти , дійсно потрібні країні . Сьогоднішнє голосування закону про прокуратуру більше ніж в 300 голосів – хороший символізм завершення цієї сесії. Ця Рада передала наступній реальні закони , які допоможуть боротися з корупцією " . Експерти відносять " драконівські " закони до провалів роботи парламенту 7 – го скликання. "Закони обмежували права людей – свободу слова і зібрань . Їх прийняття призвело до ще більших протестів " , – вважає політолог Вадим Карасьов. До цього експерт додає ще один суттєвий провал : нездатність прийняти новий виборчий закон. А ось головним досягненням Ради , на думку політолога Володимира Фесенка , можна вважати перехід до парламентсько – президентської форми правління . " Узаконення зміни влади в країні в кінці лютого 2014 року , включаючи повернення до Конституції – 2004 , формування нової парламентської коаліції , нового керівництва Ради , нового парламенту і тимчасового керівництва країни , призначення президентських виборів. Це дозволило забезпечити перехідний політичний режим після зимових революційних потрясінь . Крим і війна на Донбасі – це провина не стільки Ради , скільки виконавчої влади , хоча частина відповідальності за ці проблеми несе і ВР " .
Нове засідання і строк за "гречку"
Заплановане як останнє, пленарне засідання Верховної Ради сьомого скликання 14 жовтня може виявитися ... передостаннім .
Першим ділом вчора нардепи прийняли Постанову про зміну календарного плану п'ятої сесії ВР і час, що залишився, до моменту складення повноважень (коли нова Рада отримає мандати . – Авт ) розписали для "роботи з виборцями " і "роботи в комітетах і фракціях " . Правда , віце – спікер Руслан Кошулинський заявив , що парламентарії можуть знову зібратися в разі " форс – мажорів , надзвичайних ситуацій або крайньої необхідності , наприклад , по введенню воєнного стану " . Він нагадав , що для збору нового засідання необхідні 150 підписів нардепів .
ВІЙСЬКОВИЙ МІНІСТР. Депутати встигли прийняти як мінімум половину із запланованих на порядку денного законопроектів . Вони звільнили з посади міністра оборони " громадянського " Валерія Гелетея і призначили на цю посаду " військового " Степана Півторака . Одночасно парламент звільнив Півторака з посади голови Нацгвардії України . Представляючи нового міністра оборони , президент Петро Порошенко заявив , що " ця людина не потребує реклами " .
"ХОЛОСТАЯ" КОРРУПЦИЯ. Затем парламентарии оперативно проголосовали за все пять антикоррупционных законов, подготовленных к рассмотрению после первого чтения: об Антикоррупционном бюро и Антикоррупционной стратегии, об обнародовании собственников компаний, борьбе с коррупцией и предотвращении финансирования терроризма. Весь "антикоррупционный пакет" также предусматривает раскрытие информации на право собственности чиновников, судей и правоохранителей. Теперь открытой для широкой общественности должна стать не только информация о недвижимом имуществе власть имущих, но и связанных с ними субъектах предпринимательской деятельности. Правда, предсказать, насколько эффективными будут все эти законы на этапе практической реализации, пока сложно. У законов уже есть критики, утверждающие, что они абсолютно "выхолощены" после внесения правок. По словам митинговавших вчера под Радой, буквально за день до голосования из них "выбросили" важные нормы. К примеру, по одной из них, члены Антикоррупционного бюро (по словам "ударовца" Александра Чумака, его создадут к апрелю. — Авт.) обязаны были проходить проверку на полиграфе раз в полгода. Но сейчас этого положения нет. Это "Сегодня" подтвердил и вице-спикер Рады Руслан Кошулинский. Протестующие, требуя вернуть эту норму, притащили под стены ВР большую розовую арт-инсталляцию "Коррупционная пятая точка". В противном случае люди грозят приклеивать на "статую" фотографии нардепов.
КАРА ДЛЯ ИЗБИРАТЕЛЕЙ. За полторы недели до парламентских выборов нардепы озаботились противодействием подкупу избирателей и фальсификациям при подсчете голосов. Рада приняла закон, предусматривающий уголовную ответственность за попытки подкупа избирателей. Причем наказывать будут как тех, кто дает взятку, так и получателей выгоды.
"ХОЛОСТА" КОРУПЦІЯ. Потім парламентарії оперативно проголосували за всі п'ять антикорупційних законів , підготовлених до розгляду після першого читання: про Антикорупційне бюро та Антикорупційну стратегію , про оприлюднення власників компаній , боротьбі з корупцією та запобігання фінансування тероризму. Весь " антикорупційний пакет " також передбачає розкриття інформації на право власності чиновників , суддів і правоохоронців . Тепер відкритою для широкої громадськості повинна стати не тільки інформація про нерухоме майно можновладців , а й пов'язаних з ними суб'єктах підприємницької діяльності . Правда , передбачити, наскільки ефективними будуть всі ці закони на етапі практичної реалізації , поки складно. У законів вже є критики , які стверджують , що вони абсолютно " вихолощені " після внесення правок. За словами мітингувальників вчора під Радою , буквально за день до голосування з них " викинули " важливі норми . Приміром , за однією з них , члени Антикорупційного бюро ( за словами " ударівці " Олександра Чумака , його створять до квітня . – Авт . ) Зобов'язані були проходити перевірку на поліграфі раз на півроку. Але зараз цього положення немає. Це " Сегодня" підтвердив і віце – спікер Ради Руслан Кошулинський . Протестуючі , вимагаючи повернути цю норму , притягли під стіни ВР велику рожеву арт – інсталяцію " Корупційна п'ята точка " . В іншому випадку люди загрожують приклеювати на " статую " фотографії нардепів .
КАРА ДЛЯ ВИБОРЦІВ.За півтора тижні до парламентських виборів нардепи почали перейматися протидією підкупу виборців і фальсифікацій при підрахунку голосів. Рада прийняла закон , який передбачає кримінальну відповідальність за спроби підкупу виборців. Причому карати будуть як тих , хто дає хабар , так і одержувачів вигоди .
Штраф для виборців за отримання хабара в обмін на " голос" – від 1700 до 5100 грн або обмеження волі строком до двох років. Покарання для " хабародавців " : позбавлення волі строком від 2 до 7 років. Як відомо , президент повинен підписати або ветувати прийнятий Радою закон протягом 15 днів з моменту , як за нього проголосували під куполом. Але тут цей термін закінчиться вже після 26 жовтня. І , можливо , не бажаючи уславитися противником чесних виборів , Петро Порошенко підпише закон найближчими днями .
ПРОКУРАТУРУ "ПОЛЕГШИЛИ".Ще один резонансний документ , за який проголосували 316 депутатів , – внесення змін до закону про прокуратуру. Тепер прокуратура втратить функції загального нагляду . В її компетенції залишиться кримінальне діловодство та подання звинувачення в судах. Президент зазначив , що ці норми є вимогою Угоди про асоціацію України з ЄС. Дійсно , ні в одній європейській країні прокуратура підвищеними повноваженнями не наділена : громадяни , організації та підприємства , чиї права порушуються , відстоюють справедливість безпосередньо в суді.
"Закон повинен набути чинності через півроку – 14 березень 2015 го " , – пояснив після засідання генеральний прокурор Віталій Ярема . За його словами , це пов'язано з тим , що необхідно буде забезпечити початок роботи нових структур , таких як кваліфікаційна комісія прокуратури , яка буде представлена 11 представниками різних органів , в тому числі адвокатами , представниками омбудсмена , прокуратури . Ярема додав , що вводяться нові принципи роботи прокуратури : " Ми будемо підбирати кадри і здійснювати контроль діяльності кожного прокурора , а прокурори областей , місцеві прокурори будуть здійснювати діяльність більш незалежно " .
НЕ ВСТИГЛИ. Враховуючи те , що депутати не розглянули всі законопроекти з порядку денного , можливо , їм доведеться зібратися ще на один пленарний день . Зокрема , не були прийняті два законопроекти про внесення змін до бюджету на 2014 рік, які передбачають збільшення соцвиплат пораненим в АТО і керування Держінвестицій . А скандальний законопроект про статус воїнів ОУН – УПА Верховна Рада не змогла включити до порядку денного навіть з сьомої спроби . І це на щастя , вважають аналітики , адже будь-яке рішення з цього питання могло викликати нову хвилю протестів в країні .