З 2016 року партії, що пройшли до ВР, розділять 440 млн грн / Фото: Анатолiй Бойко
З 1 липня 2016 року партії перейдуть на держфінансування. Нагадаємо, закон, яким вводиться пряме фінансування статутної діяльності партій (наприклад, оренда офісу або діяльність партійних осередків), а також часткове відшкодування витрат партій на передвиборну агітацію в ході виборів, Рада прийняла в другому читанні 8 жовтня. Сумнівів у тому, що незабаром документ підпише президент, немає – адже його ухвалення було однією з вимог ЄС для скасування віз. Але гроші з казни зможуть отримати далеко не всі політсили. А за порушення правил гри незаконним фінансистам партій і тим, хто бере ці гроші, передбачені штрафи.
ГРОШІ. До чергових парламентських виборів в 2019, на держфінансування зможуть розраховувати тільки ті партії, які на останніх виборах в Раду набрали мінімум 5% голосів. Тобто з 1 липня 2016 року в бюджеті повинна з'явитися немаленька стаття витрат на фінансування статутної діяльності шести партій, що пройшли в 2014 під купол – 442,4 млн грн (з розрахунку 0,02%, помножених на розмір мінзарплати та на кількість виборців, що прийшли на дільниці на минулих виборах). А от нові і молоді партії зможуть отримати гроші з казни тільки з 2020 року – і тільки у випадку, якщо на останніх виборах в Раду вони наберуть мінімум 2% голосів. Що цікаво, до других читання закон припускав перведення на держфінансування всіх партій, які на останніх виборах до ВР набрали мінімум 2% підтримки. Але потім від цієї норми вирішили відмовитися. "Закон набирає чинності в липні 2016 року. Починаючи з цього часу, на держфінансування претендуватимуть партії, які на попередніх парламентських виборах подолали п'ятивідсотковий бар'єр. Після наступних виборів будуть претендувати партії, які набрали не менше 2%", – пояснив нам один із співавторів закону, позафракційний Дмитро Добродомов.
ЗВІТНІСТЬ. Посилили депутати й покарання за незаконне фінансування партій. За порушення порядку надання або одержання внеску доведеться викласти від 1190 до 2210 грн. За прострочення подачі фінзвітності про використання партіями грошей або внесення у звітність недостовірних даних – штраф від 5100 до 6800 грн і навіть обмеженням волі до двох років. "Зараз багато критики цього закону, особливо серед громадян. Мовляв, навіщо в бідній країні в кризу ще й партії фінансувати? І ця критика часто звучить, оскільки, за даними останніх соцопитувань, партіям довіряє тільки 1,5% українців, у той час як астрологам – 2%", – говорить голова КВУ Олексій Кошель. Але за кордоном практика фінансування партій широко поширена і дає можливість стежити, скільки грошей витрачає політсила.
Штрафи та звітність партійних кас
Разом з цим Кошель нагадує: "Громадськості відкриються партійні бухгалтерії. У результаті ми отримаємо прозорість партійних фінансів і меншу залежність партій від олігархів". А нардеп від ПРО Юрій Мірошниченко нагадує, що схожа модель фінансування діє в Німеччині та Чехії: там партії отримують різні суми залежно від кількості отриманих на виборах мандатів. Цікаво, що на держфінансування ми перейшли ще під час президентства Леоніда Кучми: "Просто в бюджеті на кожен рік ми окрему статтю витрат не закладали", – уточнює Мірошниченко.
Також прийнятий закон обмежує суму внесків на підтримку партій: для юросіб – 1 млн 102,4 тис. грн/рік, для фізосіб – 551,2 тис. грн/рік. І у випадку перевищення допустимих норм фінансування на партію накладається штраф у двократному розмірі від перерахованої суми. Мало того, якщо зараз у своїй звітності партії могли вказувати тільки імена таких щедрих спонсорів, то тепер зобов'язані писати все, аж до ідентифікаційного номера. За дотриманням правил стежитиме Нацантикорупційне бюро.