Фото: НАБУ / Facebook
Президент Володимир Зеленський днями зареєстрував у парламенті проект закону про покарання за незаконне збагачення. Аналогічну норму, яка вже діяла, Конституційний суд скасував в лютому. "Сьогодні" проаналізували ініціативу гаранта і дізналися, чи є у неї шанси пройти депутатів.
Тонкощі законопроекту
Після лютневого рішення КСУ в парламент подали понад десяток проектів про відповідальність чиновників за незаконне збагачення. Жоден з них так і не потрапив на стіл нардепам. Цього понеділка Зеленський подав свій варіант. За словами заступника голови АП Руслана Рябошапки, законопроект довго "шліфували" з експертами з МВФ і всі спірні питання вдалося зняти.
У документі йдеться: якщо з'ясується, що чиновник або депутат став власником активу, вартість якого на 12 тис. неоподатковуваних мінімумів (204 тис.грн) перевищує його законні доходи, то цій людині може загрожувати до 10 років в'язниці. Правда, сам Рябошапка називає іншу цифру – 11,5 млн грн. Якщо ж вартість активу більша, ніж законний дохід, але не перевищує поріг в 12 тис. "мінімумів", то передбачається його конфіскація. І зробити це можна буде без обвинувального вироку, а поширюватися норма буде на все майно, яке підозрюваний придбав за три роки після початку дії закону. Крім того, щоб звільнити чиновників не обов'язково чекати вироку – така санкція загрожуватиме, якщо суд просто визнає активи необґрунтованими.
Зміниться і сама процедура подачі позову. якщо Нацагентство з протидії корупції виявило в декларації чиновника шорсткості, то воно може попросити НАБУ і Генпрокуратуру звернутися до суду. У той же час, за новими правилами, НАБУ навіть без перевірки декларацій зможе подати позов. Нарешті, НАБУ і Спеціалізована антикорупційна прокуратура повинні будуть довести, що активи мають відношення до чиновника, а вже відповідач повинен довести, що він придбав їх законно.
Шанси в Раді
У громадській організації Transparency International Ukraine ініціативу Зеленського оцінюють позитивно, відзначаючи, що автори врахували всі зауваження КСУ, а заявлена вартість активів дозволить зосередитися на найсерйозніших зловживаннях. Однак експерти попереджають і про ризики.
"З огляду на можливість конфіскації майна ще до остаточного вироку суду, важливо, щоб громадянська конфіскація не стала інструментом політичного тиску або зловживань", – відзначають в організації.
Політолог Руслан Бортник проект оцінює позитивно, але вважає, що питання конфіскації потрібно доопрацювати:
"Не завадить додатковий контроль над цим механізмом, наприклад, відшкодування вартості конфіскованого в разі, якщо доведена невинність людини. Але, якщо цей проект окремо розглядатимуть в сесійній залі, то він навряд чи набере потрібну кількість голосів. Його потрібно подавати пакетом, наприклад, зі зниженням прохідного бар'єру для політичних партій. Або запрошувати на час голосування наших міжнародних партнерів".
Реформа НАЗК
Готують в АП і проект реформи НАЗК. У Зеленського хочуть відмовитися від колегіальності агентства і замінити п'ять членів керівництва одним головою. Крім того, за новими правилами декларації керівництва спецслужб можуть розсекретити, а працівників під прикриттям залишити закритими.
Нагадаємо, раніше "Сьогодні" писали про те, що Верховна Рада відмовилася розглядати закон Зеленського про імпічмент. За включення законопроекту до порядку денного проголосували лише 110 депутатів.
А ще раніше Рада провалила й інші законодавчі ініціативи президента: