Шлях України до асоціації з ЄС зайняв 20 років. Фото: ІТАР-ТАСС
У п'ятницю, 27 червня в Брюсселі Україна повинна підписати другий , економічну частину угоди з Європейським Союзом. З цього моменту країна стане повноправним асоційованим членом ЄС , заявив учора президент Петро Порошенко.
" Відбудеться те, за що ми наполегливо боролися протягом багатьох років " , – підкреслив глава держави.
"Сьогодні " вирішила згадати основні віхи на тернистому і боргом " європейському " шляху нашої країни.
Ти пам'ятаєш , як все починалося?Цього року Україна може відзначити примітний ювілей: двадцятиріччя своїх "офіційних" відносин з Європою. Термін – то , виявляється , ой який чималий , практично " порцелянове весілля" : саме в 1994 році було підписано Угоду про партнерство і співробітництво між Україною і Європейськими співтовариствами та їх державами- членами . Правда , в силу воно вступило лише через чотири роки , в 1998 -му , після ратифікації Верховною Радою і всіма європейськими національними парламентами .
Документ це був , що називається, " на виріст" , що носить виключно рамковий характер , з величезною кількістю положень , що потребують подальшого доопрацювання .
Ще одна важлива віха – 1997 рік , і перший саміт Україна – ЄС. Леонід Кучма тоді запевнив західних партнерів , що вибір України – це Європа ... У 1998 році у Відні відносини між країною і союзом назвали "стратегічним і унікальним партнерством " , а наша країна вперше , ще поки дуже боязко заговорила про те , що не проти б і асоціюватися.
Дипломатичний реверанс." Подальше поглиблення співробітництва як значний внесок у забезпечення миру і стабільності в Європі" , – так звучала формула майбутніх відносин у спільній заяві за підсумками саміту у вересні 2000 -го . Підписи під ним поставили тодішні глава Єврокомісії Романо Проді , президент Франції Жак Ширак і Кучма.
Спостерігачі охрестили ту зустріч в " україно- європейських верхах " ще " дипломатичним реверансом " – європейці манили українських партнерів асоційованим членством аж в тому ж році !
Збутися цим сподіванням не судилося: до осені 2001 -го відносини значно охололи . Саміт Україна – ЄС проходив на тлі " касетного скандалу" і вбивства Гонгадзе , а європейські політики щосили говорили , що Україні , з її небажанням дотримуватися демократичних стандартів і миритися зі свободою ЗМІ , поки зовсім не місце у великій європейській сім'ї.
"Це нагадує ідею побудови комунізму".Але Леонід Кучма від планів євроінтегрував країну якомога скоріше не відступав : у 2002 році , по дорозі в Копенгаген , він оголосив , що угода про асоціацію буде підписана через рік- два , десь до 2007-го виконає всі необхідні умови , щоб до початку другої декади XXI століття таки стати членом ЄС.
Леонід Кучма і Романо Проді перед самітом у Копенгагені в 2002 році. Фото: УНІАН
От тільки в ЄС планів і оптимізму Кучми щось не поділяли . "Я бачу розбіжність між виконанням домовленостей по ЄС і заявами президента Кучми про те , що "ми вже майже – майже вступаємо до Євросоюзу". Це нагадує ідею побудови комунізму. Замість заяв і очікувань на чіткі сигнали , як це називають в Україні , українська влада повинна б перейти до виконання домовленостей і діям в проголошеному напрямку" , – заявляв тоді в інтерв'ю українській службі ВВС датський експерт з східноєвропейських справах Йоганнес Андерсон.
Нова надія.Але переконати Євросоюз дати Україні хоч якусь реальну перспективу хоч асоціації , хоч членства Леоніду Кучмі так і не вдалося. Європа не повірила тодішньому главі української держави , Романо Проді якось навіть зауважив, що питання про членство України в ЄС "взагалі не стоїть на порядку денному" , а інші європейські чиновники радили більше подумати про те , щоб вибори 2004 -го року пройшли демократично ...
Вперше про те , що зі старої " рамкової " партнерської угоди 1994-1998 року відносини з Європою можуть перетворитися на великі , серйозні і справжні , природно , змогли заговорити лише при Вікторі Ющенку. Надії , пов'язані з Майданом , що не минули стороною і європейських політиків , і в 2005 році ЄС підтвердив намір розпочати консультації про нову угоду між ЄС і Україною . Але – консультації попередні !..
Питання про перспективи членства навіть не стояло , більше того , єврокомісар з зовнішніх зв'язків і політики європейського сусідства Беніта Ферреро- Вальднер 3 травня 2005-го заявила , що " Україні варто утриматися від подачі заявки на вступ до Європейського Союзу , щоб уникнути відмови ".
Перші детальні переговори про нову угоду між нашою країною та Європою відбулися 5 березня 2007 року, а в 2008 – му сторони перейшли і до обговорення можливості створення Зони вільної торгівлі між Україною та ЄС. Неодноразово піднімалося і питання скасування віз.
Правда , і в цей , цілком "єврооптимістичний " час європейці не втомлювалися турбуватися про українську внутрішньополітичну ситуацію , зокрема , цікавилися у Ющенка , чому він так часто змінює прем'єрів.
Перша домовленість в Парижі"Ми домовилися , що новий документ , який регулюватиме і визначатиме наші відносини на ближчу перспективу, отримає назву Угода про асоціацію " , – заявила 9 вересня 2008 року в Парижі за підсумками саміту Україна – ЄС президент Віктор Ющенко. Його підтримав тодішній глава Французької республіки Ніколя Саркозі , зауваживши, що "вперше Європейський Союз так чітко заявляє про європейський визнання України ".
До речі , перед початком цього саміту подейкували навіть про те , що в Парижі може з'явитися якийсь " принциповий політичний документ про перспективи членства України в ЄС" , але гарантій членства тоді все ж ніхто не дав – пообіцяли тільки асоціацію , причому , знову вельми і вельми швидку : Ющенко " пригрозив " підписати Угоду аж у другій половині 2009 року!..
Єврооптимізм на саміті в Парижі
Тоді, в Парижі , до речі , теж багато говорили про війну і про Росію , і про територіальну цілісність України : ще місяця не минуло , як відгриміла серпнева війна Росії і Грузії , в результаті чого " незалежність" здобули Південна Осетія і Абхазія. Саркозі запевняв Ющенко , що загроз для цілісності та незалежності країни з боку Росії немає , а партнерські відносини з Володимиром Путіним для нього не менш важливі.
До речі, не обійшовся той саміт і без політичного скандалу : Ющенко на нього поїхав , а Тимошенко не покликав . Присутність прем'єр- міністра " віталося б " , заявили в адміністрації президента Франції . Українська сторона , в свою чергу , пояснила , що у президента з прем'єром свої відносини…
"Я буду з вами чесним , пане президенте…"Але і надіям Ющенко тріумфально привести країну в світле європейське майбутнє збутися не судилося. На саміті Україна – ЄС у 2009 році , останньому саміті , де держава представляв його 3 -й президент , ніякої угоди підписано не було.
Європа , ще рік тому налаштована зовсім інакше , знову охолола до України . "Я буду з вами чесним , пан президент. Дуже часто нам здається , що зобов'язання щодо реформ виконуються тільки частково , і слова не завжди супроводжуються діями" , – з сумом зауважив Ющенко глава Єврокомісії Жозе Мануель Баррозу.
В очікуванні чергового саміту Україна ЄС. Ющенко і Баррозу. Фото Михайла Марківа
Естафетну паличку євроінтеграції тодішній гарант української Конституції передавав комусь наступного, тому, хто мав очолити Україну після президентських виборів 2010 року.
Так говорили ЯнуковичуВіктор Янукович естафету прийняв і , як це не прозвучало сьогодні дивно , до самого останнього моменту ризикував увійти в історію зовсім не як " ростовський утікач із золотим батоном " , а як найуспішніший євроінтегратор .
" Україна є європейською державою , відповідно до Угоди про Європейський Союз може поставити питання про членство в ЄС" , – йшлося в резолюції Європарламенту , прийнятому в день інавгурації Віктора Федоровича.
Потім був підписаний План дій " Україна – ЄС" , розроблена дорожня карта зближення , парламент зайнявся прийняттям відповідних законів. На саміті в Брюсселі в 2010 році був представлений План дій щодо запровадження безвізового режиму. Він містив 60 пунктів і передбачав прийняття нових законів або модернізацію діючих в 15 -ти сферах , розробку семи національних стратегій .
Під керівництвом Андрія Клюєва і при координації МЗС України вся державна машина почала працювати на зближення з Європейським Союзом.
Фактор "Ю"Однак поховати європейські мрії знову загрожувала Тимошенко , точніше , на сей раз – кримінальна справа проти неї , ініційоване тодішньою українською владою влітку 2010 року.
Але навіть це остаточно не зупинило процес підготовки угоди про асоціацію , хоча за це ратували багато європейських політиків . Так, зокрема , президент Європейської народної партії – найбільшої політичної сили в Європарламенті заявляв , що "було докладено багато зусиль , але президент України ніяк на них не відреагував. Це був шок , що , не дивлячись на обіцянки , український президент потім зробив вигляд , що нічого не обіцяв. Він зруйнував нашу довіру і далі так тривати не може. Позиція України кардинально змінилася" .
Але Страсбург вирішив інакше : у 2011 році резолюція Європарламенту у справі Тимошенко переслідування екс -прем'єра засудила , але Угоду про асоціацію закликала не блокувати .
І рух пішов далі : Угода про асоціацію була парафована главами делегацій України та Євросоюзу 30 березня 2012 -го, Угода про поглиблену і всебічну зону вільної торгівлі – 19 липня 2012 року.
Підписання Угоди про асоціацію було заплановано здійснити на саміті " Східного партнерства " у листопаді 2013-го... 18 вересня його проект навіть схвалив Кабмін на чолі з Миколою Азаровим…
21.11.13 "З метою вжиття заходів щодо забезпечення національної безпеки України , більш детального вивчення та опрацювання комплексу заходів , які необхідно здійснити для відновлення втрачених обсягів виробництва та напрямків торговельно-економічних відносин з Російською Федерацією та іншими державами – членами Співдружності Незалежних Держав... Призупинити процес підготовки до укладення Угоди про асоціацію між Україною , з одного боку , та Європейським Союзом , з іншого боку" , – так звучало розпорядження Кабінету міністрів від 21 листопада.
Двері в Європу для Януковича вже майже закриті ... на саміті у Вільнюсі в грудні 2013-го. Фото: AFP
Тепер вже історичне. Все, що почалося і сталося потім , навряд чи можна вмістити в короткий текст.
Від березня до червня2 березня переговори про підписання Угоди про асоціацію відновило вже новий уряд на чолі з Арсенієм Яценюком , а вже 21-го числа голови Європейської ради та Єврокомісії Херман ван Ромпей і Жозе Мануел Баррозу поставили підписи під першою , політичною частиною документа .
Після цього угоду підписав Яценюк , а за ним в алфавітному порядку глави держав і урядів 28 країн ЄС.