Фото: AFP
Парламентська асамблея ради Європи прийняла досить жорстку резолюцію щодо України "Функціонування демократичних інституцій в Україні". Поряд з критикою з приводу Боротьби з корупцією владу просять змінити Закон про люстрацію і декомунізацію, за нацменшинами зберегти право вільного використання мов і прийняти поправки до Конституції в другому читанні, де "зашитий" особливий статус Донбасу. Левову частину антиукраїнських поправок, які запропонували ліві представники і симпатики Кремля в ПАРЄ, за словами членів української делегації, вдалося збити. Так, прибрали з резолюції маніпулятивну поправку про вибори на Донбасі: жителі окупованих територій повинні взяти участь у виборах, щоб отримати своїх представників в парламенті. Були також спроби окремих лівих замінити формулювання про російську військову агресію на громадянський конфлікт, незважаючи на те, що в жовтні ПАРЄ проголосувала дві резолюції щодо України, в яких назвала війну на Донбасі російської військовою агресією. Але навіть незважаючи на блискучу і злагоджену роботу української делегації, подібні резолюції носять чисто рекомендаційний характер і до виконання не обов'язкові. Але в одному експерти сходяться: все почуте і побачене про Україну європейські парламентарії розповідатимуть після приїзду додому, тому так важливо постійно переконувати євродепутатів, що Росія веде війну проти України, щоб санкції не знімали.
У середу на засіданні 106-ма голосами ПАРЄ прийняла резолюцію під назвою "Функціонування демократичних інституцій в Україні". На камери все пройшло швидко і гладко. А ось на етапі підготовки і обговорення цієї резолюції на закритому засіданні моніторингового комітету розгорівся справжній скандал. Окремі ліві політики і симпатики Кремля з голосу вирішили внести кілька поправок до тексту резолюції. Це, за словами представників української делегації, нова технологія, яку в ПАРЄ випробувала "рука Кремля". Ніколи ще раніше з голосу поправки до резолюції не вносили.
Так, один з доповідачів з Німеччини Аксель Фішер (до речі, з Європейської народної партії) запропонував поправку з голосу, яка прямо вимагала від Києва доукомплектувати Верховну Раду депутатами, які мають бути обрані на окупованих територіях Донбасу. Коли поправка не пройшла, представник Іспанії в ПАРЄ Джорді Хукла вніс до проекту резолюції ще одну маніпулятивну поправку про вибори на Донбасі.
"Цією усною поправкою він фактично вносить до резолюції дуже неоднозначне формулювання, жителі окупованих територій повинні взяти участь у виборах. Це означає, що цим виразом потім можна буде маніпулювати... Я вважаю, що це неприйнятно", – розповіла нардеп від "Самопомочі", член української делегації в ПАРЄ Олена Сотник.
За словами нардепа від БПП Олексія Гончаренка, лобісти Росії хотіли внести допроекту резолюції формулювання про "громадянську війну" в Україні. "Внесли цю поправку група депутатів з лівих, які є палкими прихильниками Путіна. Ми їх заблокували через політичні групи, через комітети. Потрібно весь час бути пильними. ПАРЄ отримало запрошення від парламентської асамблеї СНД відвідати в Петербурзі форум щодо боротьби з тероризмом. Вони (Росія. – Авт.) шукають привід, щоб затягнути до себе депутатів ПАРЄ", – сказав Гончаренко.
Відверто маніпулятивні та антиукраїнські поправки з резолюції членам української делегації вдалося прибрати. Але жорстка критика у справі все ж залишилася. Так в тексті резолюції йдеться, що невиконання Мінських угод (і війна на Донбасі, що триває. – Авт.) не привід, щоб не проводити реформи. Крім того, ПАРЄ висловлює стурбованість щодо дотримання прав людини в положеннях закону про люстрацію і закликає Верховну Раду привести його у відповідність до європейських стандартів. Також в документі висловлюється стурбованість з приводу можливого утиску прав нацменшин використовувати мови нацменшин (цей пункт внесли представники Угорщини, Румунії та Польщі і пов'язаний він з реєстрацією в парламенті відразу трьох законопроектів про державну мову). Окремий пункт присвячений боротьбі з корупцією з закликом створити антикорупційні суди.
"У зв'язку з цим Асамблея стурбована тим, що боротьба проти корупції просувається дуже повільно, а конкретні результати обмежені", – йдеться в резолюції.
"Резолюція ПАРЄ щодо України вийшла збалансованою. Відзначено прогрес в реформах, критика за корупцію. Але найголовніше, що наша делегація продемонструвала єдність, коли відображала атаки "друзів", які хотіли засунути до тексту представництво окупованих територій в ВР і зміну декомунізації. Проти нас застосували нову процедурну технологію. Але на кожну хитру процедуру знайдеться процедурний болт. З мінусів репорта – надії, що Україна прийме зміни до Конституції з урахуванням особливого статусу ОРДЛО. Але це м'яке формулювання, а не імператив, тому особливо нічого страшного немає. З явних плюсів – підтвердження визнання російської агресії в Донбасі", – написав у своєму Facebook голова української делегації, нардеп від БПП Володимир Ар'єв.
В цілому ж подібні резолюції та доповіді, які слухають і приймають в ПАРЄ, носять чисто рекомендаційний характер і не є обов'язковими до виконання. Приміром, 2012 року ПАРЄ прийняла аналогічну резолюцію щодо України, де висловлювалося занепокоєння рівнем корупції в судовій системі і політичними переслідуваннями Юлії Тимошенко і Юрія Луценка. Але те, що це було прописано в резолюції, погоду країні не зробило. Біглий Віктор Янукович тоді не випустив ні Луценка, ні Тимошенко. У жовтні минулого року ПАРЄ прийняла дві історичні резолюції щодо України, в яких вперше війну Росії проти України назвали "російською агресією". Але від появи цього терміна в резолюціях Росія агресію не припинила і визнавати не почала.
"Що таке Парламентська асамблея Ради Європи? Це комунікаційний майданчик, де збираються представники парламентів країн-членів Ради Європи, обговорюють питання і приймають резолюції, які мають рекомендаційний характер, не більше. Але що дуже важливо, після ці делегації повертаються додому до своїх країн і розповідають уже своїм депутатам, парламентаріям, колегам, що відбувається і який курс займає Європа і їх колеги з того чи іншого питання. Головне, що представники всіх країн Європи підтвердили, що і далі відбувається російська агресія на Сході України. Чому це важливо? Тому що коли вони повернуться назад, поспілкуються зі своїми депутатами і урядами, тоді їх же партії будуть відповідно голосувати в Європарламенті і впливати на Єврокомісію і це, відповідно, впливатиме на продовження або непродовження санкцій", – сказав "Сегодня.ua" політолог, голова Центру "Ейдос" Віктор Таран.
До того ж, ПАРЄ це ще й своєрідний іміджевий майданчик. І безумовна перемога української делегації ще і в тому, що з 2014 року Росія позбавлена права голосу в ПАРЄ. На знак протесту російська делегація не відвідує пленарні засідання, ігнорує роботу в комітетах, але активно зазиває делегатів до себе до Санкт-Петербурга і Москви на різні конференції та семінари. До того ж, кілька днів тому президент ПАРЄ Педро Аграмунт в черговий раз заявив про необхідність зняття санкцій з Росії. Але що добре, нардепа від НФ Георгія Логвинського обрали віце-президентом ПАРЄ. Щоправда, цю посаду одночасно між собою ділять 20 осіб, але це ще одна хороша можливість донести українську позицію до керівництва Асамблеї, з яким щільно працює російське лобі.