Депутати підтримали боротьбу з корупцією, але не дуже активно. Фото: AFP
У вівторок Верховна Рада зібралася на позачергове пленарне засідання. Як, втім, і всі збори мешканців залу "під куполом" наприкінці існування парламенту сьомого скликання, воно очікувалося гарячим.
Ключовим питанням порядку денного став розгляд пакету антикорупційних законів – президентських та урядових ініціатив, які трохи менше місяця тому народні обранці благополучно провалили. Після цього звертатися до депутатів з проханням зібратися і таки попрацювати довелося прем'єру Арсенію Яценюку, підтримав його і глава держави. Напередодні Петро Порошенко зустрівся з представниками фракцій, попросивши їх проголосувати за закони, спрямовані на боротьбу з хабарництвом і на посилення прозорості життя вітчизняного чиновництва.
Фото C. Ревера
ПОМІДОРИ І ПИРАТ. "Допомогти" народним обранцям боротися з корупцією під стіни парламенту прийшли й активісти, прихопивши з собою двісті кілограмів помідорів.
Фото C. Ревера
За словами самих учасників акції, призначені вони для тих депутатів, які не підтримають антикорупційні законопроекти.
Своєрідним героєм сьогоднішнього парламентського дня став і побитий не так давно в Одесі Нестор Шуфрич. До сесійної зали він з'явився в "піратському вигляді" – з закритим білим бинтом правим оком і регулярно просив слова для виступу.
ЯК БОРОЛИСЯ З КОРУПЦІЄЮ. Всі законопроекти, що входять в "антикорупційний пакет", були, в кінцевому підсумку, підтримані українським парламентом. Хоча в деяких випадках голосування йшло важко: спікеру Олександру Турчинову неодноразово доводилося закликати до відповідальності колег, повторно (а то й більше) ставити ті чи інші ініціативи на голосування, а в кінцевому підсумку – і зовсім позбавити депутатів можливості вибратися в буфет. Через важливість прийнятих документів Рада сьогодні вирішила працювати без перерви.
Депутати проголосували за створення Національного антикорупційного бюро (закон №5058, ініційований Порошенко), затвердили в першому читанні урядові проекти №5113, – він створює спеціальну антикорупційну службу, №5114 – "Про кінцевих вигодонабувача". Основна мета другого – розкрити на загальний розгляд інформацію про те, хто ж насправді є власниками "заводів, газет, пароплавів". Також знайшли підтримку українського парламенту закон про протидію відмиванню доходів і, нарешті, проект закону №4448а "Про внесення змін до Кримінального та Кримінального процесуального кодексів України щодо невідворотності покарання за окремі злочини проти основ національної безпеки, громадської безпеки та корупційні злочини".
Останній – це так званий закон про повернення активів Януковича та інших його соратників, які втекли в лютому з країни; він дозволить проводити кримінальне провадження за деякими, особливо тяжкими статтями КК заочно, навіть якщо обвинувачений безслідно розчинився десь на Рубльовці. Цей йшов найважче: повертатися Турчинову до нього довелося аж чотири рази, голосів постійно не вистачало.
- У повному складі група "За мир і стабільність" захищає Януковича, – нарікав спікер, коли на табло в черговий раз висвічувалося "Рішення не прийнято".
Довелося вдатися до погроз: Турчинов пообіцяв, що прізвища всіх депутатів, які боротьбу з корупцією підтримати відмовилися, будуть надруковані в газетах "Голос України" та "Урядовий кур'єр".
- Прізвища великими буквами напишемо, і в чорній рамці! І по всій країні! – Гаркнув Турчинов.
У підсумку за заочне переслідування Януковича співтовариші висловилося 253 депутата, і зал зустрів голосування оплесками.
ЩО ПРИЙНЯЛИ. Експерти в цілому прийнятими нормами задоволені. "Жодного випадкового закону там немає, і лобістських законів також нема", – каже нам глава українського представництва Transperency International Олексій Хмара.
Так урядовий законопроект, за його словами, примітний двома основними новаціями. "Перша – це детальне регулювання конфлікту інтересів, а оскільки у нас порядка 90% українських чиновників одночасно ще й бізнесмени, то конфлікт інтересів у наявності. Закон створює механізм, який не дозволить використовувати їм свою державну посаду в особистих інтересах. І друга новація – максимально дієвий контроль за прозорістю фінансів держслужбовців, у тому числі, через створення онлайн-системи всіх декларацій, де кожен громадянин зможе ознайомитися з усіма даними, включаючи витрати чиновників, їх зв'язку з тими чи іншими організаціями, політиками", – розповідає Хмара.
Ще один закон, на який експерт просить звернути увагу – поправки, спрямовані на боротьбу з "відмиванням грошей". "Він спрямований на боротьбу з так званими схемами. Зараз вищі чиновники вже не беруть масово хабарі, вони збагачуються саме через "схеми". І закон, власне, визнає їх незаконним збагаченням, приводячи, тим самим наше законодавство у відповідність з світовими практиками. Він дозволить уважно подивитися на активи всього істеблішменту, всієї влади і суттєво очистить владу від корупціонерів", – додає співрозмовник "Сегодня".
"І ще, то що я можу сказати: це норма про створення реєстру власності. Він дозволить зробити для кожного громадянина України доступною інформацію про всі земельні ділянки та нерухомість чиновників, і знати, у кого і що є. Він також спрямований на більшу прозорість влади", – резюмує Хмара.
Правда, самі депутати висловлюють певні побоювання у зв'язку з президентським законом про створення антикорупційного бюро. Зокрема, у зв'язку з досить непрозорою процедурою обрання його членів і керівництва. "Головна ідея яка була? Створити зовсім незалежний ні від кого орган. І там всередині вибирається колегія виборців, які отримують 60 тисяч гривень і нікому не будуть підкорятися, крім прокурора. Без закону про прокуратуру – це фількіна грамота. Хто ж вибере цю колегію?" – Говорить "Сегодня" нардеп Сергій Терьохін.
Втім, за словами його колеги по Раді Віктора Чумака, процедура формування Антикорупційного бюро вельми зрозуміла: "В бюро буде приблизно 300 осіб, які займатимуться оперативної та слідчої роботою. Решта – допоміжний персонал. Всього – до 700 осіб. Главу призначатимуть указом президента з подачі конкурсної комісії. У неї входять три представники президента, троє з Кабміну, і ще троє – з Ради. Всі ці 9 людина не будуть публічними службовцями, вони не будуть політиками. Вони – громадські діячі, які повинні мати повагу в суспільстві і високий моральний авторитет. Процедура призначення та відбору буде проходити під камерами в режимі онлайн".
"На останньому етапі відбору комісія вибирає з 3 людей. А президент не має права вето на вибір комісії", – резюмує нардеп.
ЩО ЩЕ. Але не корупцією єдиною. Ще одне важливе питання, який під фінал свого сьогоднішнього засідання розглянула і прийняла Рада – зміна меж окремих районів Луганської області. Просити про це нардепів приїхав до Києва особисто глава області Геннадій Москаль.
Необхідність перенесення меж він пояснив тим, що на підконтрольних терористам територіях не працюють казначейства та інші органи, в результаті чого страждають люди. "Люди залишилися між небом і землею. Вчителі та лікарі – без виплат. Люди, які хворі на туберкульоз і повинні приймати їжу 6 разів на день, не їдять навіть раз на день", – заявив з парламентської трибуни губернатор Луганської області Геннадій Москаль. "Це боротьба за шматок хліба. Боротьба за виживання", – сказав Москаль.
В результаті за перенесення меж проголосувало 236 депутатів. "Верховна Рада встановлює: передати в адміністративне підпорядкування Новоайдарського району Луганської області: міста Щастя, сіл Трьохізбенка, Кряківка, Орехово-Донецьке, Лопаскине, Лобачеве і Кримське Слов'яносербського району", – йдеться в тексті закону.
Крім того, документами пропонується змінити межі Перевальського та Попаснянського районів Луганської області, збільшивши територію Попаснянського району за рахунок передачі в його склад територій селища міського типу Чорнухине, селищ Круглик, Міус, міст Гірське, Золоте, а також територій селищ міського типу Нижнє, Тошківка і Новотошківське.
Наступне пленарне засідання відбудеться 14 вересня. На ньому знову депутатам доведеться повернутися до питання боротьби з корупцією – підтримані сьогодні закони прийматимуть у другому читанні.