В Украине вступил в силу закон о противоминной деятельности. Предполагается создать специальный Центр, который будет контролировать гуманитарное разминирование не только на Донбассе, но и в других регионах страны. К процессу будут привлекаться государственные и частные компании. Закон учитывает опыт Хорватии и Боснии, однако, по мнению экспертов, очистить от мин территорию Украины будет сложнее, чем боснийскую или хорватскую.
Впереди планеты всей
Закон вступил в силу 25 января. Он предусматривает создание Центра противоминных операций, который будет координировать процесс разминирования не только на Донбассе, но и на всей территории Украины. К обезвреживанию мин и неразорвавшихся снарядов, оставшихся как после Второй мировой войны, так и после войны на Донбассе, могут привлекаться государственные и частные организации. Центр будет контролировать их работу.
Согласно закону, эти организации должны будут пройти соответствующую сертификацию. Они могут быть также иностранными — важно только, чтобы они не находились в офшорных зонах, не базировались на территории страны-агрессора либо не пребывали под санкциями.
В пояснительной записке к документу указывается, что Украина входит в число стран с наибольшим в мире количеством жертв от мин. Главной причиной этого, безусловно, является война на Донбассе. Так, по данным Landmine Monitor, в 2016 году Украина оказалась на пятом месте в мире по количеству жертв от разрыва мин, пропустив вперед только Афганистан, Ливию, Йемен и Сирию. А по данным Женевского центра гуманитарного разминирования (GICHD) и Стокгольмского института мира (SIPRI), в том же 2016 году Украина заняла первое место в мире по количеству жертв подрыва на противотранспортных минах. По данным Минобороны, с началом агрессии РФ на территориях Донецкой и Луганской областей в результате подрыва на минах пострадали 1858 человек, из них около 500 человек погибли.
В Минобороны ранее уже отмечали, что непосредственно в зоне боевых действий Россия использует противопехотные заградительные мины ОЗМ-72, которые при срабатывании подскакивают на 70-80 см над землей, разрываясь на сотни поражающих элементов. Широкое применение противопехотных мин поясняется тем, что РФ так и не присоединилась к Оттавской конвенции, запрещающей использование подобного рода боеприпасов.
"Растяжки" с гранатами, которые чаще всего устанавливаются на уровне ног, боевики Донбасса начали ставить на уровне головы. При этом граната снабжается рыболовными крючками, которые цепляются за одежду, после чего граната падает человеку прямо на плечи. В зоне боевых действий также не рекомендуется прикасаться к предметам, просто лежащим на земле, например пластиковым бутылкам.
Напомним, что проблема разминирования территорий на Донбассе возникла уже в 2014 году. По информации ГСЧС, сейчас в гуманитарном разминировании (в отличие от военного, оно производится гражданскими организациями) нуждаются около 7 тыс. кв. километров территорий на Донбассе. Эта цифра учитывает и неподконтрольные Украине районы, но не является окончательной, потому что истинные масштабы проблемы можно будет определить только после завершения боевых действий и восстановления контроля над периметром границы в Донецкой и Луганской областях.
Хорватский сценарий
Авторы закона использовали опыт Хорватии, а также Боснии и Герцеговины, где процедура разминирования регламентируется отдельными законами и координируется специальными органами. К примеру, в Хорватии — это Хорватский центр разминирования, а в Боснии — Национальный центр по разминированию. В обоих государствах разминирование могут осуществлять как иностранные, так и местные организации, имеющие соответствующую лицензию и разрешения. В боснийском законе даже отмечается, что обезвреживанием боеприпасов может заниматься любой человек, достигший 18-летнего возраста, "имеющий хотя бы среднее образование" и получивший специальную профессиональную подготовку.
Напомним, что кровавый конфликт в Боснии, связанный с распадом Югославии, закончился в 1995 году подписанием Дейтонских соглашений. В том же году практически завершился и военный конфликт в Хорватии. В 1998 году в этой стране заработал и центр по разминированию, однако освобождение хорватской территории от мин продолжается до сих пор. Во время войны в Хорватии было установлено более 2 миллионов мин. Причем большинство минных полей расставлялись совершенно беспорядочно. Лишь в 2009 году удалось четко обозначить все заминированные районы. По различным оценкам, чтобы полностью расчистить хорватскую территорию от взрывоопасных предметов, необходимо до 50 лет.
Украинская реальность
В нашей стране, по словам заместителя министра по вопросам временно оккупированных территорий Георгия Туки, процесс полного разминирования может занять от 10 до 20 лет. Однако, по мнению экспертов, работы в Украине намного больше, чем в Хорватии или в Боснии. Как сообщил "Сегодня" член парламентского комитета по вопросам национальной безопасности и обороны Дмитрий Тымчук, площадь "загрязненной" территории в Украине масштабнее, чем в Хорватии. Это поясняется и тем, что численность противоборствующих сторон в нашей стране также была более значительной, чем на Балканах.
"Есть еще две проблемы. В 2014 и 2015 годах минные заграждения ставили безо всяких карт и обозначений. Особенно это касается "той" стороны. В "ДНР" и "ЛНР" до сих пор толком не знают, где у них что стоит. Вторая проблема — это неразорвавшиеся боеприпасы. Известно, что с российских складов на Донбасс поступали боеприпасы, которые фактически подлежали утилизации. Поэтому неразорвавшихся снарядов там очень много", — пояснил Тымчук.
Его слова подтвердил и офицер ВСУ Владислав Сидоренко, который успел послужить в составе украинских миротворческих сил на Балканах, а также на Донбассе.
"Я имею определенный опыт по разминированию на территории Донецкой и Луганской областей. Если говорить о Балканах, то большой опасности мины там уже не представляют. Расположение противопехотных минных полей, которые там еще остались, уже всем известно. А вот на востоке Украины ситуация гораздо хуже. Наши военные могут предоставить формуляры минных заграждений (карта минных полей. — Авт.), что значительно облегчит процесс разминирования. А вот со стороны ОРДЛО таких документов, я уверен, нет", — говорит Владислав Сидоренко.
По его словам, поскольку в боевых действиях на Донбассе со стороны противника принимали участие люди, прошедшие Афганистан и Чечню, то они могли оставить очень много "сюрпризов" в виде самодельных взрывных устройств.
"Пока продолжается война, проводить разминирование рано. Это возможно только на полностью подконтрольной нам территории", — отмечает Владислав Сидоренко.
Впрочем, несмотря на то, что боевые действия в Украине еще продолжаются, украинская сторона по возможности пытается расчищать территорию. По данным ГСЧС, с 2014 года обезврежено уже 166 взрывоопасных предметов и очищено более 25 тыс. гектаров территории.
Потребительская инфляция
Учетная ставка
Официальный курс евро
Официальный курс доллара
Международные резервы
Главные темы