Блокада гумпомощи Донбассу: бюрократическая неразбериха или новые препятствия?

Машины с гуманитарной помощью от Штаба Рината Ахметова днем в среду, 18 февраля вновь не смогли попасть в Донецк. 19 фур, наполненных самым необходимым – продуктами питания, памперсами и кашками для малышей, – развернули на украинской "границе" с временно оккупированной так называемой "ДНР" территорией под Курахово

ПРИЧИНА – отсутствие необходимых документов, рассказывает "Сегодня.ua" директор по связям с общественностью и коммуникациям CКМ, член наблюдательного совета Гуманитарного штаба Наталья Емченко: "Попросили документы, которые никогда раньше не требовали".

По ее словам, речь идет о неких разрешительных бумагах от Министерства социальной политики Украины на ввоз гуманитарной помощи за линию соприкосновения, которых, якобы, требует Временный порядок контроля за перемещением лиц, транспортных средств и грузов вдоль линии соприкосновения в пределах Донецкой и Луганской областей, утвержденный приказом военного командования (№ 27ог) от 22.01.2015.

Деоккупация юга страны – как украинские военные отвоевывают территории

Запрет на передвижение по стране для военнообязанных – все детали

Ракетные удары по мирным украинским городам - июль 2022

Ядерный терроризм россии

Добровольческие батальоны, беспредельничавшие перед Новым годом и не пропускавшие помощь от Гуманитарного штаба Рината Ахметова здесь уже не причем: новые бумаги требуют таможенники, причем, ссылаясь на букву закона. И требуют, похоже, не только у Гуманитарного штаба: по информации СМИ, на кураховском блокпосту "зависли" и другие грузы, в частности – машины с "гуманитаркой" от ООН.

НЕРАЗБЕРИХА. С Минсоцполитики уже связались, поясняет Емченко, завтра будут выяснять подробнее и решать, что делать дальше – пока фуры вернулись в Курахово. Но если они не попадут в шахтерскую столицу до конца недели, ситуация станет критической, в частности, возникнут сложности с выдачей наборов для самых маленьких дончан…

В Минсоцполитики, что любопытно, о таком требовании и о таких документах… ничего не знают! Приказ-то военные и СБУ издали еще в конце января, и с того момента почти месяц машины проходили, и никто ничего не просил. О проблеме чиновники узнали, что называется, в режиме реального времени, когда она уже возникла – от представителей Штаба Ахметова.

"Я не знал, что такая проблема существует! Нам говорят, что фискальные службы сегодня пытаются благотворительную помощь перевести в ранг гуманитарной, это серьезно увеличит груз документов, которые будут оформляться через Минсоцполитики и может заблокировать работу нашего министерства! Это же будет огромное количество обращений об оформлении благотворительной помощи как гуманитарной", – делится с нами замминистра социальной политики Виталий Мущинин.

О деталях представитель ведомства говорить не готов – не знает сам и обещает разобраться. "Но насколько я понимаю, это лишь проект, проект решения, который будет в будущем рассматриваться и нашим министерством, и Кабмином", – добавляет он.

ДОКУМЕНТ. Однако если вчитаться в тот самый приказ №27ог, выходит, что решение уже принято! И, действительно, огромная бюрократическая машина скоро обрушится на Минсоцполитики, которое и не в курсе, и не готово.

Согласно п. 1.14 "Временного порядка…" перемещение грузов (товаров) разрешается исключительно субъектам хозяйствования согласно перечням, утвержденным все тем же Порядком. При этом в опубликованном тексте приказа перечень субъектов, которые занимаются как основной благотворительной деятельностью, в частности оказывают получают благотворительную или гуманитарную помощь, отсутствует. Поскольку это следует из п. 8.1. Порядка, такой перечень утверждается по представлению Минсоцполитики, которое, как уже отмечалось выше, даже не в курсе, что что-то должно утвердить

Согласно п. 8.1. указанного Порядка заявления на ввоз/вывоз груза (товаров) рассматривают органы ГФСУ по месту регистрации владельца груза. При этом установлены следующие сроки рассмотрения заявлений: гуманитарная помощь – до 3 рабочих дней; товары для производственных нужд – до 10 рабочих дней; другие товары – до 30 рабочих дней.

"Гуманитарные грузы перевозятся к временно неконтролируемых территорий после признания их гуманитарной помощью в порядке, определяемом Министерством социальной политики Украины", – отмечается в документе.

"Если это вступит в силу, то фактически сложится ситуация, когда любая гуманитарная помощь – из Днепропетровска, Мариуполя, Киева, любых других городов Украины должна будет оформляться как международная. Это будет очень длительная, громоздкая процедура", – сетует Наталья Емченко.

И цена этой бюрократии – жизни и здоровье людей.

РЕШЕНИЕ. В Гуманитарном штабе Рината Ахметова уже обратились в соответсвующие органы – в СБУ, в штаб Антитеррористической операции, в профильное министерство с просьбой внести коррективы в это бесчеловечное решение.

Надо сказать, что и порядок оказания гуманитарной помощи оставшимся в беде в Донецкой и Луганской областях украинцам, да и сам порядок их въезда и выезда "из зоны войны" вызывает огромное количество нареканий. Причем, и со стороны украинских политиков, и со стороны представителей международных организаций. Вчера это стало предметом слушаний в Верховной Раде.

"Режим не долежн быть ради режима! Не должно быть препятствий, которые бы не позволяли возить гуманитарную помощь", – заявил, в частности, глава профильного комитета по правам человека Григорий Немыря. С ним солидарен его коллега по парламенту, экс-глава Донецкой ОГА Сергей Тарута: "Прошло 10 месяцев (с момента начала военного конфликта на Донбассе – ред.), а мы не научились реагировать".

Нардепы признают: законодательные нормы прописаны нечетко, нет единого координирующего органа, который занимался бы переселенцами, который бы отвечал за судьбу тех, кто остался на Донбассе, нет человека в правительстве, который бы отвечал за это и с которым можно было бы связаться, чтобы прояснить спорные вопросы. Причем, в необходимости как можно скорее решить все эти проблемы, солидарны все – и оппозиция, и парламентское большинство. "Здесь не должно быть политических разногласий", – уверена уполномоченный президента по мирному урегулированию конфликта в Донецкой и Луганской областях, нардеп от пропрезидентского Блока Петра Порошенко Ирина Геращенко.

"Крайне важно упростить процедуру выдачи гуманитарной помощи", – говорит глава Мониторинговой миссии ООН по правам человека в Украине Армен Арутюнян. Представитель ООН напоминает, если этого не будет сделано, а люди не смогут своевременно ее получить – это будет противоречить нормам международного права.