Украина подписала соглашение ассоциации с ЕС: что дальше

Украина готовит национальный план реализации Соглашения об ассоциации, которое было подписано 27 июня. Об этом заявил глава нашего МИДа Павел Климкин. Такой план готовили все страны, подписавшие Соглашения с ЕС. Документ будет состоять из перечня требований, которые должны выполнить Украина и ЕС за переходный период реализации Соглашения, то есть — за 10—15 лет. Создадут и новый специальный госорган — его работники будут следить за ходом выполнения нацплана. Пока власти работают над созданием документа, "Сегодня" выяснила, что и когда Украина будет выполнять. Оказалось, больше всего времени у нас уйдет на искоренение взяточничества и модернизацию производства. 

РЕФОРМЫ. Официально Соглашение начнет действовать после ратификации нашей Радой и парламентами 28-ми стран-членов ЕС. Процесс этот, по данным МИДа, может растянуться и на 2—3 года. Но, по словам Павла Климкина, главы всех стран-членов и правительств ЕС на саммите в Брюсселе обещали Петру Порошенко с ратификацией не затягивать.

Параллельно мы будем внедрять реформы, список которых содержится и в политической части Соглашения, которую премьер Арсений Яценюк подписал 27 марта, и в экономической, подписанной на днях Порошенко. Полный перечень этих реформ прописан в Повестке дня ассоциации, и большинство их дублируются с требованиями МВФ.

Деоккупация юга страны – как украинские военные отвоевывают территории

Запрет на передвижение по стране для военнообязанных – все детали

Ракетные удары по мирным украинским городам - июль 2022

Ядерный терроризм россии

Украина уже принялась за выполнение требований ЕС: так, реформу энергетического сектора мы почти закончили, подняв тарифы ЖКХ для населения. Теперь дело за малым — в течение двух лет провести реструктуризацию долгов "Нефтегаза", сделав его бездефицитным (прогнозный дефицит на 2014-й — 80 млрд грн — Авт.). То же касается и Пенсионного фонда (его прогнозный дефицит на 2014-й — 18,1 млрд грн — Авт.) — это один из пунктов пенсионной реформы, которой требует от нас и МВФ, и еврочиновники.

ЗАКОНЫ. До осени Украина должна разработать и принять новый Избирательный кодекс и поправки в Конституцию. А вот самыми продолжительными по времени как в Украине, так и в ЕС, считают судебную реформу и искоренение коррупции. Так, в программе Кабмина по имплементации Соглашения идет речь лишь о создании нацслужбы по борьбе с коррупцией.

"Начинать нужно с борьбы с коррупцией в правоохранительных органах. Судебная реформа проводится с конца 90-х. Вопрос в том, что нужно сделать, чтобы победить корпоративную круговую поруку. Но ответа на этот вопрос у власти нет", — сказал нам политолог Владимир Фесенко.

По его словам, сейчас не могут выполнить даже принятый пару месяцев назад закон о люстрации судей: он противоречит европейской практике (в ЕС судей увольняет специальная комиссия, которая на 50% состоит из судей; в нашем законодательстве нет нормы о судейских квотах), и любой уволенный судья может обратиться в ЕСПЧ и выиграть дело. "Поэтому нужен новый закон и механизм люстрации", — считает Фесенко.

ВИЗЫ. Еще один пункт договора — возможная отмена виз. Для этого Украине необходимо наконец начать выдавать биометрические паспорта.

"Уже в ближайшие дни, недели, месяцы этот процесс приобретет широкий масштаб. Наш ориентир на отмену виз — начало следующего года (такие сроки назвал и посол ЕС в Украине Ян Томбинский — Авт.)", – сказал Климкин. По последнему постановлению Кабмина, выпуск первого биометрического паспорта запланирован на январь 2015-го.

ТОРГОВЛЯ. Самые важные пункты экономической части Соглашения с ЕС, без сомнения, касаются взаимной торговли. Начнется их имплементация 1 ноября, а растянутся они, по мнению экспертов, минимум на 10—15 лет. До 1 ноября работает так называемая односторонняя зона свободной торговли: пару месяцев назад ЕС обнулил пошлины на большинство наших товаров. Теперь очередь за нами: в течении 10—15 лет мы также должны будем обнулить пошлины на некоторые группы товаров.

"После 1 ноября нужно гармонизировать украинское законодательство в соответствии с европейским. Для этого Раде нужно принять около 350 проектов", — сказал глава Института экономисследований Игорь Бураковский. Для этого ЕС выделил Украине пакет макрофинансовой помощи в размере почти 11 млрд евро. По мнению европейцев, если Украина успешно адаптирует свое законодательство к нормам ЕС, наша экономика тут же начнет развиваться, и годовой рост ВВП может составить 6—12%. Но это возможно только в том случае, если украинские предприятия модернизируются до европейских стандартов. "Помогут в этом инвестиции и госпрограммы на основе кредитов, которые Украине предоставит ЕС", — говорится в выводах Еврокомиссии по имплементации Соглашения. По самым важным секторам нашей экономики — металлургии, машиностроению, сельхозпроизводству — обнуление импортных пошлин решили отложить на 5, 7 и даже 10 лет — пока украинские предприятия не начнут работать по европейским стандартам. "На полное обнуление пошлин на поставки легковых авто в Украину уйдет от 10 до 15 лет. По сельхозпродукции: с 1 ноября Украина обнулит пошлины на 52,6% товаров, в то время как ЕС — на 82,2% экспорта украинской продукции. Естественно, квоты останутся (на наши овощи, фрукты, свинину — Авт.). Но Украина продает в ЕС 17,8% своих товаров от общего объема экспорта по квотам, а ЕС — только 4%", — идет речь в выводах ЕК.

"Соглашение поднимет давление у Путина"

Что для россиянина смерть, то для европейца — задел на светлое будущее, а для турка — европерспектива. Примерно так можно оценить прогнозы, которые рисуют ныне Украине в разных странах мира в связи с подписанием договора об ассоциации и свободной торговле с ЕС. "Сегодня" проанализировала, что о нас написали мировые СМИ после подписания СА.

РОССИЯ. "Подписание такого рода серьезного документа — это, конечно, суверенное право каждого государства. Но последствия подписания Украиной и Молдавией, безусловно, будут серьезными. И у Украины, и у Молдавии есть Соглашения о зоне свободной торговли в СНГ, но надо не отделываться общими словами, а посчитать, во что это будет выливаться, с тем, чтобы в дальнейшем избежать недопониманий и подозрений. Напомним, что, заявив о выходе из СНГ, Грузия осталась участником очень многих соглашений, которые для нее были выгодны", — такую оценку дал замминистра иностранных дел России Григорий Карасин
.
Газета "Ведомости" конкретизировала его намек: после подписания соглашения и принятия Москвой мер по защиты границы (ввод таможенных пошлин) Киев может потерять до $40 млрд только за ближайший год. "Украина не сможет продавать свою продукцию на российский рынок на тех же условиях, что и раньше, поскольку каждая зона свободной торговли имеет свои требования и предписания, и в силу этого России придется пересмотреть те условия, на которых торгует с нами Украина", — пишет издание.

Для газеты "Коммерсантъ" аналитическую статью о евроинтеграции Украины, Грузии и Молдовы делал бывший руководитель московского бюро Русской службы Би-Би-Си Константин фон Эггерт, а посему он больше видит в этом перспектив, чем утопии. "Создание зоны свободной торговли с ЕС на первых порах плохо отразится на промышленности, особенно украинской. Да, потребуется ломка многих общественных и экономических стереотипов, равно как и настоящая борьба с коррупцией. Но — и это главное — впервые за без малого четверть века после краха СССР у стран постсоветского пространства появилась перспектива. ЕС, несмотря на бюрократию, геев и политическую нерешительность, привлекает наших соседей экономическим развитием, устойчивыми институтами и ясными правилами игры. И Россия не сможет предложить в обозримой перспективе никакой сравнимой с ЕС по привлекательности альтернативы. Европейский союз пришел в наш геополитический квартал, чтобы остаться. И с этим ничего не поделать".

ЗАПАД. "Подписание Соглашения об ассоциации Украины и ЕС — большая неудача для Путина, — написала в американской газете The New York Times аналитик Аманда Пол. — Во всей этой истории Путин проиграл по-крупному. Он из кожи вон лез, чтобы создать в Украине внутренние проблемы, но лишь толкнул ее в объятия Запада — самые тесные, чем когда-либо. Путину все вышло боком. Это резкий контраст с прохладным отношением, которое встретили усилия Путина создать конкурирующий экономический блок — Евразийский союз".

Другая американская газета , Los Angeles Times, уверена, что никуда партнерство Киева с Москвой не денется: "Соглашение Украины с ЕС мало что изменит — разве что поднимет давление у Путина. Равнение Киева на западный альянс 28 стран не вызволит Украину из экономической разрухи в ближайшие десятилетия, а глубокое переплетение украинской промышленности с российским ВПК гарантирует, что они на протяжении долгих лет останутся друг для друга партнерами. Но катастрофы не будет. Россия никуда не исчезнет, а Украина не станет Германией ни к завтрашнему дню, ни через 20 лет. В обозримом будущем они сохранят свою взаимосвязь. Это две неразлучные экономики".

Британская Financial Times призывает Евросоюз взвалить на себя украинскую ношу: "Открыв перед этими странами свой рынок и устранив торговые барьеры, ЕС не имеет права бросить их на произвол судьбы. Он обязан способствовать их экономическому росту и развитию бизнеса в этих странах. При верном применении европейского законодательства эти страны смогут победить коррупцию, добиться верховенства права и в итоге привлечь так необходимые им западные инвестиции".

ВОСТОК. В Турции, которая в 1963 году подписала соглашение об ассоциации с предшественником Евросоюза — Европейским экономическим сообществом, даже где-то с завистью смотрят на произошедшее в Брюсселе. "ЕС предлагает Украине самую глубокую форму интеграции, которую только может предложить союз — кроме полного членства. Но Турции хорошо известно: пока вы не являетесь полноправным членом ЕС и не имеете права голоса в системе принятия решений, развивать такое партнерство крайне сложно, — пишет газета Sabah. — А судя по тому, что инфраструктура и законодательство Украины не подготовлены для ее адаптации к общему рынку, ЕС будет вынужден пересматривать свою политику расширения. Но важно, что сегодня все более отчетливо видно, что в наступающем или возвращающемся биполярном мире границы будут определяться не военной силой, а экономикой. 29 июня президент Украины Порошенко не просто сделал шаг, важный для будущего своей страны, но и обеспечил возникновение нового подхода к политике расширения Союза. Наибольшее воздействие эти события окажут на Турцию. Вероятно, оно будет позитивным. Представить ситуацию, при которой Украина — в ЕС, а Турция — нет, будет сложно".

Украинский путь к Европе

Европейский путь Украины начался летом 1994 года после того, как Евросоюз подписал с нашей страной "Соглашение о партнерстве и сотрудничестве". Основными положениями документа стали вопросы экономических реформ, совершенствование государственного управления, экологические проблемы, а также соблюдение прав человека в стране.

В 2007 году Еврокомиссия начала переговоры с украинским руководством о новом соглашении, "Об ассоциации Украины с ЕС". Подписание данного документа не предусматривало членство нашей страны в ЕС, но и не отрицало такой возможности.

С 2009 года Украина начинает новый формат отношений с ЕС в рамках инициативы "Восточное партнерство" и продолжает вести переговоры о подписании ассоциированного членства. За четыре года между Украиной и Еврокомиссией состоялось более 20 раундов переговоров и, наконец, в ноябре 2011 года текст Соглашения был полностью согласован. Подписать его планировалось в декабре того же года на саммите Украина-ЕС, однако в связи с арестом Юлии Тимошенко еврочиновники отложили это событие.

Сроки подписания Соглашения были отодвинуты до ноября 2013 года и приурочены к саммиту "Восточного партнерства" в Вильнюсе. Но в октябре этого же года Кабмин приостановил подготовку к подписанию из-за якобы слишком больших рисков для украинской экономики. В ноябре экс-президент Украины Виктор Янукович все-таки отправился на саммит в Вильнюс, но так и не поставил свою подпись под документом.