Александр Панченко
Редактор Сегодня В новом году у нас будет новый закон о борьбе с коррупцией, поданный на днях президентом (его могут принять до конца января-2011). Он должен заменить ныне действующий, принятый еще в 1995 году. "Антикоррупционный пакет имени Ющенко" из трех законов, который должен был вступить в силу с 1 января 2011 года, Рада отменила как неэффективный и противоречащий в отдельных положениях Конституции (например, спецпроверка доходов и расходов родни чиновников). Как разъяснили нам в пресс-службе Минюста, основное отличие нового закона — многие его пункты вводят уголовную ответственность вместо административной (штрафов) за серьезные коррупционные деяния чиновников.
Например, взятка или обогащение в крупных размерах (свыше 3400 грн.) и особо крупных (свыше 8500 грн.) сразу грозит тюрьмой, хотя раньше за такое был предусмотрен и штраф. Плюс осталось отлучение от должности (читай — "хлебного" места) на 3 года, на которую потом можно и не вернуться — займут другие. Эти меры устрашения, по мнению разработчиков законопроекта, должны если не уничтожить мздоимство полностью, то серьезно его уменьшить. Также введено понятие административной коррупции — например, мелкие взятки (до 85 грн.). "Это правильно, потому что сейчас клерка, даже получившего 10 гривен "благодарности" за то, что передал своему начальнику на подпись какое-то письмишко, можно посадить на два года, но по сути такая коррупция общественно не опасна, поэтому штрафа достаточно", — говорит юрист Василий Мирошниченко.
В то же время наведен порядок с подарками: если сейчас подарки запрещены в принципе (даже шоколадка), то со следующего года будет вполне законно получение подарка, соответствующего общепринятым нормам гостеприимства (цветы, конфеты) стоимостью до половины минзарплаты (сейчас 470 грн.). Но злоупотреблять не получится: таких подарков может быть максимум два в году. Также запрещено работать родственникам в подчинении друг у друга (сейчас это разрешено и есть случаи, когда, например, отец работает прокурором города, а его сын — прокурором района). Еще одна новинка — под антикоррупционные законы подпадают лица, приравненные к госслужащим: аудиторы, нотариусы, оценщики, независимые посредники, третейские судьи.
ПОБОРЕМ? Поможет ли "закручивание гаек" победить гидру мздоимства? Юристы в этом не уверены. Так Сергей Власенко (БЮТ) считает: хотя законопроект Януковича на 90% повторяет то, что было заложено в "пакете Ющенко", но из него исчезли такие ключевые моменты, как, например, контроль за доходами и расходами семей наших чиновников, которые признаны неконституционными. "В США очень жестко контролируют, сколько зарабатывают и сколько тратят должностные лица и их ближайшие родственники. Американских чиновников останавливает то, что незаконно полученные деньги невозможно по¬тратить, — говорит Власенко. — И пока такой контроль не введут у нас, никакие карательные меры не устранят взяточничество".
Другой правозащитник Александр Цаплин утверждает, что брать взятки чиновники будут реже, но суммы возрастут — из-за риска. По его словам, на это их толкают небольшие зарплаты: "Если чиновникам средней руки платить 5—6 тысяч гривен в месяц плюс соцпакет (медстраховка, бесплатная мобсвязь), они задумаются, стоит ли рисковать".
КАРА ЗА ПЯТЬ КОРРУПЦИОННЫХ ГРЕХОВ
Подарки можно получать только дешевые и не от подчиненных, а за крупные взятки и лоббирование интересов — сразу тюрьма
1. Получение подарка чиновником
СЕЙЧАС Запрещено, а если он получен (даже если это шариковая ручка за 5 гривен), накладывается штраф 425—850 грн., а подарок либо его стоимость изымаются в доход государства.
ПРЕДЛАГАЕТСЯ Запретить принимать лично или через кого-то подарки от подчиненных, физлиц и юрлиц за решения, действия или бездеятельность в их интересах, а также если чиновник получает подарок по мотивам, связанным с его служебным положением. Если подарок получен — штраф 425—850 грн., а подарок либо его стоимость изымаются.
Разрешить принимать проявления гостеприимства, подарки стоимостью до 50% минзарплаты (с 1 января — 470 грн.). При этом из одного источника нельзя получать в год подарков более чем на 1 минзарплату (с 1 января — 940 грн.). Не ограничивается стоимость подарков от близких (муж, жена, дети и т. п.) и право на общедоступные скидки на товары, услуги, призы, бонусы.
2. Злоупотребление властью или служебным положением (использование их для получения личной выгоды, например, лоббирование интересов определенной фирмы, участвующей в тендере)
СЕЙЧАС Штраф 255—950 грн.
ПРЕДЛАГАЕТСЯ Исправработы до 2 лет, арест до 6 месяцев, ограничение свободы до 3 лет плюс штраф 4250—12 750 грн.
При наступлении тяжких последствий (государству нанесен ущерб на сумму свыше 4250 грн.) — лишение свободы на 3—6 лет плюс штраф 8500—17 000 грн. Чиновник лишается на 3 года права занимать госдолжности.
3. Превышение полномочий
(например, наличие подписи на документе, который должен подписать вышестоящий) или звания должностного лица (например, выдавание себя за работника милиции)
СЕЙЧАС Штраф 255—950 грн.
ПРЕДЛАГАЕТСЯ Штраф 1700 грн., арест на 6 месяцев, ограничение свободы до 3 лет. При использовании форменной одежды или удо¬стоверения работника правоохранительного органа — ограничение свободы до 4 лет или лишение свободы до 3 лет.
4. Получение взятки
СЕЙЧАС За получение взятки до 3400 грн. — штраф 12 750—25 500 грн. или лишение свободы на 2—5 лет.
За взятку в крупных размерах (3400—8500 грн.) или должностным лицом, занимающим ответственное положение (руководителем-госслужащим, судьей, прокурором, следователем), или по предварительному сговору группой лиц, либо повторно, либо объединенное с требованием взятки — лишение свободы на 5—10 лет с запретом занимать определенные должности на срок до 3 лет с конфискацией имущества.
За взятку в особо крупном размере (8500 грн. и более) или лицом, занимающим ответственное положение, — лишение свободы на 8—12 лет с запретом занимать определенные должности на срок до 3 лет с конфискацией имущества.
ПРЕДЛАГАЕТСЯ За получение взятки до 85 грн. — штраф 8500—12 750 грн. или арест на 6 месяцев.
Введено понятие взятки в значительных размерах (85—3400 грн.), за нее — штраф 12 750—25 500 грн. или лишение свободы на 2—5 лет.
За взятки в крупных и особо крупных размерах наказание осталось таким же, как и сейчас.
5. Незаконное обогащение чиновника — то есть не за счет зарплаты и премий (лично или передача денег и ценностей близким родственникам)
СЕЙЧАС Штраф 255—950 грн.
ПРЕДЛАГАЕТСЯ Обогащение в мелких размерах (до 1700 грн.) — штраф 1700—8500 грн., ограничение свободы до 2 лет.
В значительных размерах (от 1700 до 3400 грн.) — штраф 8500—17 000 грн., ограничение свободы до 2 лет.
В крупных размерах (от 3400 до 8500 грн.) — ограничение свободы на 2—5 лет либо лишение свободы на 3—5 лет.
В особо крупных размерах (более 8500 грн.) — лишение свободы на 5—10 лет с конфискацией имущества.
Также во всех случаях чиновник лишается на 3 года права занимать госдолжности.
Потребительская инфляция
Учетная ставка
Официальный курс евро
Официальный курс доллара
Международные резервы
Главные темы