Как Добкин предлагает менять Конституцию: оценки экспертов

В Украине все чаще звучат призывы к децентрализации власти – об этом активно заговорили и на уровне правительства, и на местах. Одну из концепций перераспределения полномочий между центром и регионами, при сохранении унитарного статуса страны, предложил бывший губернатор Харьковской области Михаил Добкин.

В своем проекте изменений в Конституцию он заложил бюджетную автономию регионов и право самостоятельно реализовывать экономические проекты. Для этого кандидат в президенты от Партии регионов предлагает ликвидировать областные и районные администрации и сконцентрировать исполнительную власть в муниципалитетах. Представлять интересы центральной власти в регионах должны будут префектуры. Они же, исходя из концепции Добкина, будут контролировать соблюдение Конституции и законов Украины. То есть, де факто, возьмут на себя функции органов прокуратуры.

Кроме того, кандидат от ПР предлагает отдать больше фактической власти парламенту, ликвидировав "чрезмерные" президентские полномочия.

Деоккупация юга страны – как украинские военные отвоевывают территории

Запрет на передвижение по стране для военнообязанных – все детали

Ракетные удары по мирным украинским городам - июль 2022

Ядерный терроризм россии

"Еще год назад вопрос выборности губернаторов не дискутировался – для Партии регионов неоспоримым приоритетом была централизация власти. Именно поэтому предложения, озвученные ПР, можно считать радикальным изменением позиции", – считает политолог, глава Института украинской политики Кость Бондаренко.

В конституционных инициативах Добкина отдельно отмечается внеблоковый статус Украины. "Регионалы" настаивают, что вхождение Украины в любые политические или экономические союзы может произойти только по результатам всенародного референдума.

Из традиционных тезисов ПР в проекте новой Конституции предлагается закрепить пункт о русском языке как о втором государственном. Сам Михаил Добкин считает, что вопрос языка на сегодня может стать одним из базовых пунктов компромисса между разными частями Украины.

Эксперт Центра международных и сравнительных исследований Олег Грицаенко считает, что вопрос статуса русского языка сегодня является одним из главных в повестке дня, и нащупывать подходы к этой проблеме в ближайшее время будут все политические силы и игроки. "Да, в презентованной концепции есть обязательный для Востока пункт о русском как втором государственном языке. С одной стороны – это уже набившая оскомину тема. С другой стороны, дискуссия об этом постоянно ведется. От нее никуда не деться. Даже Арсений Яценюк уже пообещал Байдену предусмотреть в Конституции особый статус русского языка. Так что и здесь – достаточно широкое поле для диалога между всеми политическими силами в стране, между властью и оппозицией", – отмечает аналитик.

Вместе с тем, предложения "регионалов" хоть и касаются вопросов децентрализации власти, но эти идеи высказываются в рамках концепции единой страны. Во время презентации конституционных инициатив в Киеве Михаил Добкин заявил, что Украина должна быть унитарным государством.

Политолог Олег Грицаенко считает, что децентрализация власти может быть интересна не только политикам и управленцам, представляющим восточные области Украины, но и всем тем представителям органов местного самоуправления, которые ежедневно решают проблемы своих городов и областей в ситуации острой нехватки ресурсов. "В представленной концепции достаточно моментов, с которыми согласятся многие, и не только на Востоке. Начиная с расширения финансовой самостоятельности регионов и заканчивая судебной реформой и идеей замены областных администраций префектурами, о чем говорил не так давно вице-премьер Гройсман, и что является общеевропейской практикой", – заявил эксперт Центра международных и сравнительных исследований Олег Грицаенко в комментарии агентству "Украинские новости".

Идея о расширении полномочий регионов не противоречит унитарному устройству государства, утверждают эксперты. Один из авторов текста Конституции Украины Виктор Мусияка отметил, что подобные предложения имеют право на жизнь и при правильной их реализации могут оказаться полезными для Украины.

"Децентрализация власти не противоречит унитарному устройству государства. Речь идет о том, чтобы центральная власть, так сказать, не влезала в постель к каждому гражданину. Речь идет о территориальных громадах, которые, по сути, должны заниматься всеми проблемами, которые есть у людей, которые живут на конкретной территории. С этой точки зрения, децентрализация является полезной и абсолютно приемлемой", – подытожил Мусияка в комментарии "Левому берегу".

Эксперты, в свою очередь, выступают за то, чтобы выборы не превращались в одни лишь рекламные войны, и чтобы кандидаты находили время для борьбы на уровне программ и идей.

"Возможно, это означает, что украинские политики растут, растет и уровень политической дискуссии. Мы видим не только рекламные билборды, которые потихоньку начинают заполнять наши города, но и концептуальные предложения. Содержательная дискуссия – это то, чего украинской политике всегда не хватало и продолжает не хватать", – отмечает Олег Грицаенко.