Виталий Ковальчук. Фото: slovoidilo.ua
На одном из ближайших заседаний СНБО будет рассмотрен вопрос о назначении руководителей военно-гражданских администраций на Донбассе, а работа этих органов, вероятно, завершится после местных выборов. Об этом сообщил первый заместитель главы Администрации президента Виталий Ковальчук.
Он отметил, что Верховная Рада предоставила право создавать военно-гражданские администрации президенту.
"5 марта президент Украины своим указом создал соответствующие военно-гражданские организации. Речь идет о создании военно-гражданских администраций в Донецкой и Луганской областях, также, соответственно, про создание двух районных и трех городских военно-гражданских администраций на территории Донецкой области и трех районных военно-гражданских администраций на территории Луганской области, а также четырех сельских так называемых военно-гражданских администраций, при этом их полномочия распространяются на 10 населенных пунктов", – сказал Ковальчук.
Он подчеркнул, что в других областях, кроме Донецкой и Луганской, в соответствии с законом не предусматривается создание таких администраций.
Военно-гражданская администрация – это временный государственный орган в составе Антитеррористического центра при СБУ, а не военное формирование, подчеркнул Ковальчук.
Таких администраций есть два вида – военно-гражданские администрации областей и районов, которые создаются на базе областных и районных государственных администраций, и военно-гражданские администрации населенных пунктов, которые создаются с нуля.
При получении областными и районными государственными администрациями полномочий военно-гражданских администраций, они получают больше прав, при этом определенные должности в администрациях могут занимать военнослужащие и правоохранители. При этом статус руководителей соответствующих областных и районных военно-гражданских администраций автоматически получают главы областных и районных госадминистраций.
Кроме того, определяется перечень военнослужащих и правоохранительных органов, которые занимают должности в этих администрациях.
"Хочу подчеркнуть, что если исходить из общего состава на сегодня областных и районных государственных администраций, то военнослужащие и правоохранители будут занимать должности, перечень которых, может, будет ограничен не более чем от 5 до 10% от общего состава сотрудников администрации. Поэтому мы говорим о том, что это усиление областных и районных администраций для выполнения определенных функций", – отметил первый замглавы АП.
Военно-гражданские администрации населенных пунктов создаются фактически с нуля для обеспечения, в первую очередь, охраны безопасности и гражданского правопорядка на соответствующих территориях, а также для обеспечения качественного предоставления государственных услуг населению.
Руководство таких администраций определяется совместным представлением глав областных государственных администраций с главой АТЦ при СБУ, а решение о назначении или увольнении таких руководителей будет принимать СНБО.
Ковальчук отметил, что уже поданы определенные кандидатуры и вскоре на одном из заседаний СНБО будут приняты кадровые решения.
Кроме военных и правоохранителей в эти администрации могут входить и гражданские лица, которые заключили трудовой договор с АТЦ.
Основная функция этих администраций – обеспечение нормальной работы власти на местах на определенных территориях, которые граничат с зоной боевых действий. В данный момент часть местных советов на этих территориях не функционирует.
Кроме того, на территориях, которые граничат с зоной боевых действий, необходимо обеспечивать охрану общественного порядка, поэтому военно-гражданским администрациям будут переданы некоторые функции силовых ведомств. Это касается права на организацию эвакуации населения, обеспечения в случае необходимости водой, лекарствами, едой на определенной территории, усиление контроля документального подтверждения определенных лиц и другое.
При этом замглавы АП подчеркнул, что закон временный, его действие ограничено одним годом, но предусмотрен вариант его продления.
"Но у нас есть надежда, что во время проведения очередных выборов в органы местного самоуправления, которые состоятся в последнее воскресенье октября 2015 года, автоматически военно-гражданские администрации прекратят свое функционирование и будут сформированы соответствующие органы, которые будут выполнять необходимые функции, предусмотренные законом", – сказал он.
Напомним, 26 февраля президент Украины Петр Порошенко подписал закон "О военно-гражданских администрациях", принятый Верховной Радой 3 февраля.
Документ предусматривает создание и деятельность военно-гражданских администраций как временных государственных органов, которые действуют в составе АТЦ при Службе безопасности Украины и создаются для обеспечения действия Конституции и законов Украины, обеспечения безопасности и нормализации жизнедеятельности, правопорядка, участия в противодействии диверсионным проявлениям и террористическим актам, недопущения гуманитарной катастрофы в районе проведения антитеррористической операции.
Согласно закону, военно-гражданские администрации создаются в случае необходимости по решению президента Украины.
В законе оговаривается, что он прекращает действие через год со дня его опубликования.
В документе оговаривается, что срок действия может быть продолжен на основании указа президента Украины, утвержденного Верховной Радой.
Предусматривается также, что этот закон теряет действие в случае введения в Украине или в отдельных ее местах режима военного положения или объявления состояния войны.