Рада изменила Бюджетный кодекс Украины. Фото: AFP
Верховная Рада Украины сегодня, 25 декабря, приняла за основу и в первом чтении правительственный законопроект №1557 о внесении изменения в Налоговый кодекс Украины.
"За" проголосовало 264 депутатов. 43 – "против".
"Нет смысла сегодня не принимать. Пинимаем и работаем в комитетах", – заметил Гройсман после голосования.
Презентуя законопроект заммистра финансов Юрий Уманский подчеркнул, что этим документом расширяется число плательщиков налога на недвижимость – заниматься этим вопросом будут местные власти.
При обсуждении документа нардеп Юлия Тимошенко заявила, что документ требует доработки. "Все изменения в Бюджетный кодекс в первом чтении наша фракция подержитд. Но в то же время я знаю, что в этом зале нет ни одного депутата, который не назвал бы слово "децентрализация". "Децентрализация" – это больше денег на местные бюджеты, которыми они могут сами распоряжаться". Но все эти измнения, по ее словам, не дают никаких денег регионам, и в итоге местные бюджеты в 2015 году получат даже меньше денег. Тимошенко уверена, что все эти измнения довольно технические. "Для того, чтобы провести децентрализацию нам надо больше денег дать на местные бюджеты", – подчеркнула Тимошенко. "Есть косметическое реформирвоание", – уверена она.
Документ раскритиковал и Нестор Шуфрич. "Кого дурят в этом зале? Какая децентрализация? Когда берут уменьшают релаьный доходы местных бюджетов, налог на доход физическиз лиц, большую часть его забирают! И отдают налог на предриятия. А в условиях падения ВВП мы вряд ли его получим".
Спикер ВР Владимир Гройсман отметил, что вся критика говорит лишь о том, что документ должен быть доработан во втором чтении.
Напомним, как обещали в Кабмине, изменения в Бюджетный кодекс должны дать больше финансовой свободы местным властям. В пояснительной записке к правительственному документу говорится, что изменения необходимы "в рамках проведения реформы местного самоуправления и территориальной организации власти".
Так, изменениями предлагается внедрить самостоятельное формирование местных бюджетов на основе закрепленных стабильных доходных источников и расходных полномочий, а также основных параметров, обозначенных в проекте госбюджета.
В частности расширять доходные базы местных бюджетов будут путем:
- передачи из государственного бюджета платы за предоставление административных услуг (кроме 50% административного сбора за госрегистрацию прав на недвижимое имущество и их обременений и государственной регистрации юридических лиц и физических лиц – предпринимателей), государственной пошлины;
- увеличения процента зачисления экологического налога с 35 до 80%;
- закрепления за местными бюджетами стабильных источников – налога на доходы физических лиц по новым нормативам (бюджеты городов областного значения, районов – 60%, областные бюджеты – 15%, бюджет г. Киев – 40%) и налога на прибыль предприятий частного сектора экономики (областные бюджеты – 10%);
- введения с 2015 года сбора с розничной продажи подакцизных товаров (пиво, алкогольные напитки, табачные изделия, нефтепродукты) по ставке в диапазоне от 2% до 5% стоимости реализованного товара вместо сбора за виноградарство, садоводство и хмелеводство, который будет поступать в местные бюджеты;
- расширения с 2015 года базы налога на недвижимость путем включения до налогообложения коммерческого (нежилого) имущества.
Из государственного на региональный и местный уровень передаются отдельные мероприятия и заведения в образовательный и медицинской и культурной сферах; поддержка местных советов физкультурно-спортивных обществ и их спортивных баз и тому подобное.
Также все города областного значения получат право совершать местные внешние заимствования. Кроме того, местным бюджетам предоставится право самостоятельного выбора учреждения (в органах Казначейства или учреждениях банков) по обслуживанию средств бюджета.
Местные власти смогут принимать бюджеты, не дожидаясь государственной сметы.
В Кабмине считают, что изменения в Бюджетном кодексе принесут местным бюджетам не менее 39 млрд грн дополнительного дохода в 2015 г.