Кремль любит сюрпризы. Первым для мира стал харьковский договор по газу и флоту. Но Владимир Путин переплюнул Дмитрия Медведева: он удивил даже украинскую власть, предложив в Сочи на встрече с главой правительства Украины Николаем Азаровым объединить "Газпром" с "Нефтегазом". По реакции президента и Кабмина (точнее, по ее отсутствию) ясно, что это предложение на переговорах украинских и российских лидеров не звучало.
"Эту идею Владимир Владимирович высказал экспромтом. Что ж, мы и экспромты будем рассматривать, и изучать конкретные предложения", — подтвердил данный тезис пресс-секретарь премьера Виталий Лукьяненко. Реакция Банковой аналогична. "Ну, знаете, российский премьер выражает много неожиданных идей, — считает замглавы АП Анна Герман. — Их можно по-разному воспринимать, можно удивляться, можно обсуждать. Это надо делать лишь с точки зрения украинских национальных интересов".
Что Украина получит с этой точки зрения? Объяснение Юлии Тимошенко понятно: это сдача национальных интересов. Как и объяснение Виктора Ющенко — с той разницей, что по его мнению, сдачу национальных интересов начала Тимошенко подписанием январских газовых соглашений. Причем экс-президент ясно видит, что "что вместе с газпромовскими инженерами и техниками на предприятия ГТС по всей территории нашего государства придут российские гарнизоны". Но что же мы можем получить на самом деле?
ПРЕДЛОЖЕНИЕ РОССИИ: УКРАИНСКИЕ ВЕСЫ
Нам предлагают новые экономические выгоды в обмен на козырь во внешнеполитических маневрах.
АРГУМЕНТЫ "ЗА"
1. ПОДАРОК ДЛЯ БЮДЖЕТА. Даже после харьковских договоренностей "Нефтегаз" не стал бы самоокупаемой компанией: из-за заниженных цен на газ для населения и коммунальных предприятий скрытый дефицит его бюджета продолжает расти, ложась серьезным бременем на госбюджет — вместе с дефицитом Пенсионного фонда это треть всей расходной части. При объединении с "Газпромом" проблема автоматически будет решена — ведь не будет же новый консорциум требовать долги с самого себя.
2. ПОДАРОК ДЛЯ ПРОМЫШЛЕННОСТИ. Цена газа для Украины может быть существенно (возможно, даже на $100 за 1000 "кубов" с нынешних $234) снижена, что повысит рентабельность наших экспортных отраслей — металлургии и химпрома.
3. ЭКОНОМИЯ НА ЗАТРАТАХ. Новый консорциум модернизирует обветшавшую газотранспортную систему, причем украинские затраты на это будут в два раза меньше — около $3 млрд вместо $6 млрд. Кроме того, исчезнет ежегодная проблема заполнения хранилищ газом на отопительный сезон.
4. ДОЛЯ В ПРИБЫЛИ И МЕСТОРОЖДЕНИЯХ. "Нефтегаз" сейчас не имеет права на реэкспорт газа, а в составе консорциума получит такую возможность и вместе с ней — долю от прибыли. Кроме того, Украина может получить свою часть в разработке новых месторождений нефти и газа в Западной Сибири.
5. ВЕСОМОЕ СЛОВО В ЕВРОПЕ. Украина станет младшим партнером в решении глобальных экономических вопросов: в случае если интересы Украины и России будут совпадать, отстоять наши позиции в переговорах со странами, зависимыми от "Газпрома", будет намного легче.
АРГУМЕНТЫ "ПРОТИВ"
1. МАЛЕНЬКАЯ ДОЛЯ. Активы "Газпрома" на порядок больше, чем "Нефтегаза". Отдав 50% активов "Нефтегаза", позволив "Газпрому" торговать на нашем внутреннем рынке, Украина взамен получит примерно 6% активов "Газпрома" и одно место в совете директоров объединенной компании. Это значит, что самостоятельность "Нефтегаза" будет потеряна, а на политику "Газпрома" мы влиять вряд ли сможем. Другое дело, что и сейчас наше положение скорее зависимое, чем самостоятельное.
2. ЧАСТИЧНОЕ ПОВЫШЕНИЕ "КОММУНАЛКИ". Хотя внутренняя рыночная цена газа в России ($130—160) достаточно ниже нынешней в Украине, даже она выше цены, которую сейчас платят население и коммунальные предприятия. Поэтому в ряде регионов, где цены на комуслуги в последние годы существенно не поднимались, их все равно придется поднять на 50—70%, чтобы выйти на уровень самоокупаемости. Правда, к примеру в Киеве, разницу на себя может взять городской бюджет.
3. СТРАХИ ЕВРОПЫ. Несмотря на заявление ЕС, что консорциум — дело России и Украины, он опасается усиления позиций "Газпрома". Особенно это касается Восточной Европы, страны которой сейчас в случае обострения отношений с Россией могут договориться хотя бы на короткий срок с Украиной о покупке газа из ее хранилищ; в случае же консорциума Польша или Чехия становятся полностью зависимыми от "Газпрома". С другой стороны, сотрудничество РФ и Украины избавит Европу от "зимних неожиданностей" в виде перебоев с поставками газа из-за возникавшей между нами последние годы "газовой войны".
4. ОТДАННЫЙ КОЗЫРЬ. Украина отдает в совместную собственность хранилища на своей территории, лишаясь главного аргумента в переговорах с Россией. Отстоять свои позиции в случае несовпадения интересов будет весьма сложно.
5. ОБВИНЕНИЯ ОППОЗИЦИИ. Объединение "Газпрома" с "Нефтегазом" станет еще одним поводом для оппозиции обвинять власть в продаже Родины. Для Банковой и Кабмина было бы выгоднее получить еще одного партнера в консорциуме — крупную европейскую компанию вроде "Рургаза" — это отвело бы обвинения в отказе от евроинтеграции и улучшило отношение к Украине со стороны тех европейцев, которые критически настроены к России.
Данные: политологи Вадим Карасев, Михаил Погребинский, эксперт Валентин Землянский