Конец иллюзиям. Изменить Конституцию в обход парламента у президента не получится. Фото PHL
Президент Виктор Ющенко медленно, но уверено теряет инициативу в политической игре. Последний удар по нему нанес Конституционный суд, который запретил менять Конституцию без участия Верховной Рады. Это ставит крест на главном стратегическом плане Ющенко — поменять Основной Закон на референдуме (в обход парламента), резко расширить свои полномочия и с их помощью победить на грядущих президентских выборах.
А предпринятая на прошлой неделе атака БЮТ персонально на Ющенко также дала понять, что президенту не удастся вернуть даже некоторые свои полномочия через изменения в закон "О Кабмине".
Несколько больше шансов поменять Конституцию у БЮТ и Партии Регионов (вместе у них более 300 голосов в Раде). У этих двух фракций есть на данный момент примерно общая позиция, что менять ее нужно в сторону парламентской республики — концентрация максимума полномочий у коалиции и правительства, ограничение власти президента до минимума.
Правда, скорее всего и им не удастся провести проект изменений в жизнь. Ющенко вполне может его заблокировать на уровне Конституционного суда, да и ПР, и БЮТ могут договорится друг с другом только с очень большим трудом. Тем более они рискуют потерять поддержку избирателей, если будут слишком явно показывать свой союз.
Таким образом, пока все идет к тому, что Конституция до президентских выборов изменена не будет. А значит, основные игроки должны определятся со своими кандидатами на них. Один уже известен — Юлия Тимошенко. Кто ей будет противостоять? Если Ющенко таки договорится с Партией Регионов о создании широкой коалиции, то по идее, они должны будут договорится и о "едином кандидате". Но кто из двух давних противников — Ющенко или Янукович согласятся сойти с дистанции — пока неведомо.
"ОНИ НЕ ДОГОВОРЯТСЯ" Опрошенные "Сегодня" политологи не скрывают, что ждут переформатирования Конституции, но вот в каком русле оно состоится и когда, мнения разделились. Так, Владимир Фесенко заявил, что после решения КС у президента вообще должна была пропасть надежда на возвращение себе полномочий. А договориться, по его мнению, БЮТ и Партия Регионов могут, но тогда сразу же после принятия в первом чтении этих изменений, Ющенко может заявить, что распустит парламент, и дальше договариваться с кем-то из этих двух фракций.
А вот Владимир Корнилов полагает, что в нынешнем году Конституцию изменить ни у кого не получится. "Изменения в Конституцию возможны в трех вариантах: если все стороны составили общий проект и все с ним согласны, если в стране огромный кризис (по примеру 2004 года), или если две самые большие парламентские фракции Партия Регионов и БЮТ договорятся. Два первых варианта не подходят. Третий вариант сложный, потому что и Тимошенко и Янукович могут хотеть сделать Украину парламентской республикой, но под кого из них двоих, они никогда не договорятся."
ПРЕЗИДЕНТ НЕ ХОЧЕТ БЫТЬ "АНЛИЙСКОЙ КОРОЛЕВОЙ", А БЮТ И ПР НАЧНУТ МЕНЯТЬ ОСНОВНОЙ ЗАКОН В МАЕ 28 декабря президент своим указом создал Национальный Конституционный совет (НКС), для того, чтобы этот орган придумал, какие обновления нужны Конституции. По планам президента, эти изменения должны были быть вынесены на референдум.
Постепенно, совет покинули представители всех политических сил кроме НУНС, а потому характер конституционных изменений на данный момент становится все более очевидным — расширение полномочий главы государства. Также очевидно, что они вряд ли пройдут через парламент.
Впрочем, несмотря на все это конссовет продолжает работу. Как сказал нам его член, "нунсовец" Юрий Ключковский уже 23 апреля страна увидит первые "плоды" работы Совета — то есть какие тезисы Конституции подлежат пересмотру. Ключковский косвенно признал, что в наработках пойдет речь об увеличении полномочий президента. "В частности мы рассматривали проблему двоевластия, чтобы не было полностью парламентской модели правления, чтобы президент не стал "английской королевой". Роль президента должна усилиться по трем направлениям — внешнеполитическая деятельность, гарантии безопасности страны и и защита Конституции. То есть, должно усилиться его влияние на правоохранительную систему, но по возможности президент должен быть выведен за границы исполнительной власти".
БЮТ И ПР. Эти две фракции уже ведут переговоры о создании временной комиссии по изменениям в Конституцию в парламенте. По словам нардепа от БЮТ Святослава Олийныка она будет создана в мае.
Олийнык говорит, что в первую очередь, изменения коснутся президентских полномочий. "По сравнению с сегодняшними функциями, полномочия президента уменьшаются. Это делается, чтобы президент не мог влиять на правительственные решения, или отменять их, что является по нашему мнению основной причиной проблем в стране. Потому что у президента есть формальная возможность вмешиваться в действия правительства, и при этом у него нет никакой политической или юридической отвественности", — сообщил нам г-н Олийнык.