Чиновника повысят зарплаты. Фото: Facebook.com
Верховная Рада сегодня рассмотрит во втором чтении закон №2490 "О государственной службе", в результате которого тысячи чиновников могут лишиться своего статуса, а зарплаты на госслужбе вырастут в несколько раз. О том, как закон повлияет на власть имущих, выяснял сайт "Сегодня.ua".
Поддержка активистов и надежды на "новых чиновников"
В соцсетях принятие закона поддержали сотни активистов. А под Радой проходит акция "Тисни! № 2490". Общественные активисты призывают нардепов поддержать закон и надеются, с принятием закона "каждый сможет участвовать в конкурсе на должности госслужащих", "госслужащий не будет назначать под патронатом политиков", "госслужащие смогут работать исключительно в профильных министерствах".
К слову, после принятия закона высший корпус госслужбы (заместители министров, руководители Аппарата президента (АП), уполномоченные ВР, члены ЦИК и т.д.) получит категорию "А". При этом, как говорится в законе, чиновники категории "А" должны иметь степень магистра, общий стаж работы не менее семи лет, опыт работы на должностях государственной службы категорий "А" или "Б".
Руководители подразделений Кабмина, АП, аппарата Рады и т.д. получат категорию "Б". Все остальные чиновники – категорию "В". Кроме того, госслужащие категории "А" будут иметь 1,2 или 3 ранг, "Б" – 4, 5, 6 ранг, "В" – 7, 8, 9 ранг. От ранга и категории будут зависеть размер зарплаты и требования к чиновникам.
Согласно закону, государственный служащий не может быть членом политической партии, проводить или участвовать в предвыборной кампании. Если чиновник захочет баллотироваться в депутаты – на время кампании он должен уйти в неоплачиваемый отпуск. Кроме того, госслужащие не имеют права проводить и участвовать в забастовках.
Акция в поддержку закона. Фото: Facebook.com
Как рассказал эксперт Реанимационного пакета реформ Николай Выговский, в результате закона появится новая должность – государственный секретарь. Именно он будет назначать руководителей аппаратов министерства.
"Основной момент – деполитизация. Также разделяют политические и административные должности. Теряют статус чиновников патронатная служба – советники, пресс-секретари, помощники, вводится должность государственного секретаря. Это будет госслужащий, который избирается на открытом конкурсе и он возглавит аппарат министерств. Это будет вместо заместителя –руководителя аппарата", – рассказывает эксперт.
"Теряют статус чиновников патронатная служба – советники, пресс-секретари, помощники, вводится должность государственного секретаря. Это будет госслужащий, который избирается на открытом конкурсе и он возглавит аппарат министерств", – рассказывает эксперт.
Чиновников категории "А" и госсекретарей будет выбирать Комиссия, а госслужащих станет меньше
В результате закона создадут комиссию по вопросам высшего корпуса госслужбы. В нее войдут представители Верховной Рады, АП, Кабмина, Национальных агентств и общественности (не менее ¼ от общего состава). Комиссия будет выбирать чиновников категории "А". Остальных госслужащих выберут в результате конкурса, который проведут сами руководители.
"Суть в том, что госсекретарь назначается на конкурсной основе среди профессионалов и он ответственен за то, кого выберут. Один профессионал выбирает других профессионалов", – рассказывает эксперт Реанимационного пакета реформ.
В результате децентрализации и перераспределения полномочий в этом году стало на 20% чиновников меньше. Как отмечает эксперт, фонд зарплат при этом не изменится – деньги будут перераспределять между теми работниками, которые остались на службе – зарплаты вырастут.
Акция в поддержку закона. Фото: Facebook.com
В Украине работают около 300 тысяч чиновников. В 2019-м году, когда завершится реформа госслужбы, госслужащих в Украине будет около 150 тысяч, говорит глава Национального агентства по вопросам государственной службы Константин Ващенко. 2 из них – чиновники категории "А".
"Мы идем по оптимистическому сценарию и, если парламент примет закон (о реформа госслужбы, – ред.), полгода нам понадобиться, чтобы принять соответствующие подзаконные акты. С 1 января закон вступит в действие, но с учетом того, что эту всю машину нужно перестроить я думаю, что до трех лет у нас это все займет. На выходе надеюсь, что мы получим эффективную государственную службу в Украине. По итогу в органах исполнительной власти останется тысяч 150 государственных служащих, и тысяч 200 будут работать в органах местного самоуправления. Эта цифра приблизительная, но отражающая примерно суть того, что мы хотим увидеть", – сказал Ващенко в интервью "Сегодня.ua".
"С 1 января закон вступит в действие, но с учетом того, что эту всю машину нужно перестроить я думаю, что до трех лет у нас это все займет. На выходе надеюсь, что мы получим эффективную государственную службу в Украине", – заявил Ващенко.
Кроме того, европейский донатор, если закон будет принят, обещает выделить на его реализацию 355 млн евро. "Законопроект разрабатывался общественными экспертами, прошел 1308 правок в комитете ко второму чтению, получил позитивные отзывы от европейских экспертов. Мы его оцениваем на 9 из 10", – говорит Николай Выговский.
В Национальном агентстве по вопросам государственной службы говорят, закон поможет привлечь на работу в органах власти талантливых специалистов.
"Принятие новой редакции Закона Украины" О государственной службе ", прежде всего, даст возможность повысить профессионализм государственной службы и восстановить ее престижность, установить конкурентную оплату труда служащих по сравнению с аналогичными категориями работающих граждан, а также позволит привлечь на конкурсной основе талантливых специалистов", – заявил Константин Ващенко.
Напомним, что 25 декабря Верховная Рада приняла законопроект о внесении изменений в Закон Украины "О государственной службе" (относительно отсрочки вступления в силу). Согласно законопроекту, дата вступления в силу закона "О госслужбе" переносится на 1 января 2016 года (планировали 1 января 2015).