Виктор Ющенко, фото пресс-службы президента
Об этом он сказал в своем выступлении на Всеукраинских муниципальных слушаниях "Реформирование публичной власти как инструмент преодоления финансово-экономического кризиса в Украине".
Ющенко подчеркнул, что сейчас необходимо провести глубокое реформирование публичной власти на всех уровнях. По его словам, особенно это стало актуальным во время финансово-экономического кризиса.
"Необходимо понять, что выйти из кризиса можно лишь через глубокую реформу публичной власти и, в первую очередь, местного самоуправления", – сказал президент.
Ющенко подчеркнул, что сегодня необходимо приближаться к европейским стандартам, повышая самодостаточность регионов.
По мнению главы государства, нужно четко определить первичное звено местной власти – "базовое звено" – и предоставить ему необходимые полномочия и достаточное финансирование.
По словам президента, таким первичным звеном должна стать община, которая избирает свой совет, председателя общины, которые формируют исполнительный орган этой общины. Следующим звеном должен стать район, а затем область. При этом Ющенко высказался за сохранение в системе местного самоуправления института председателей администраций, которых увольняет и назначает президент.
Также большое внимание Ющенко уделил внесению изменений в избирательное законодательство. Так, он считает, что на местном уровне необходимо вернуться к мажоритарной системе выборов, тогда как в высший законодательный орган должны быть предусмотрены выборы по открытым партийным спискам.
При этом глава государства заметил, что из-за непродуманной избирательной реформы и перехода на пропорциональную систему была разорвана связь между регионами, общинами и депутатами. Для усиления такой связи, по его мнению, должен быть создан двухпалатный парламент, в котором верхняя палата представляла бы интересы регионов и "осуществляла надзор" за законами, которые принимает нижняя палата. Нижняя палата, по мнению Ющенко, должна осуществлять законотворческую, политическую деятельность, а также формировать правительство и принимать госбюджет.
Большое внимание Ющенко уделил также необходимости проведения налоговой и бюджетной реформы в сторону увеличения финансовой самостоятельности регионов.
Он предложил выработать и принять график внесения соответствующих изменений в национальное законодательство и Конституцию.
Кроме того, в ходе выступления Ющенко призвал местные органы власти активно участвовать в реформировании публичной власти в Украине.
"Спасение в наших руках, мы ни на кого не должны надеяться", – сказал Ющенко, еще раз подчеркнув, что экономический кризис продемонстрировал необходимость такой реформы.
"Не нужно думать, что реформа власти так далека от мер по борьбе с кризисом", – сказал глава государства.