Готовясь то ли к выборам, то к уходу в постпрезидентскую вечность, Виктор Ющенко решил отчитаться о выполнении своей программы 2005 года "Десять шагов навстречу людям", расписав на своем сайте, что сделано по каждому из пунктов.
Учитывая, что на дворе кризисное время, составителям этого отчета пришлось исхитряться различными способами, чтобы найти какой-то позитив. Например, изменили порядок пунктов по сравнению с первоначальным — так, громкие 5 миллионов рабочих мест переместились с первого на скромную восьмую строчку, уступив главное место "защите семейных ценностей". Почему? Да потому что даже в отчете говорится о создании 3,6 млн рабочих мест. Но и эта цифра вызывает удивление, потому что за 4 года безработица почти не уменьшилась, а население уменьшилось больше чем на миллион. Кто же занимал новые рабочие места?!
Впрочем, главная хитрость отчета Ющенко не в этом. Дело в том, что в 2005-м публиковались не только "10 шагов", но и подпункты, которые являлись составляющими каждого шага. И 5 млн мест хотели создать, в частности, благодаря уменьшению ставок кредитования и обеспечению доступа к кредитам малого и среднего бизнеса. Сейчас, когда кредиты можно взять лишь под 30% годовых, такое "выполнение" программы звучит как издевательство.
За 2005 год Ющенко в пункте "обеспечить приоритетное финансирование социальных программ" в одном из подпунктов обещал выплатить все долги по зарплатам, а на 1 августа 2009 задолженность по зарплатам в Украине — 1,5 млрд. Там же президент обещал "восстановить 10-летний срок обучения в средней школе с пятибалльной системой оценки знаний". Выполнено с точностью до наоборот — уже вводят 12-летку и никто не отменил 12-балльную систему. А обещания "качественного образования" и "восстановления разрушенной системы здравоохранения" — это из разряда черного юмора.
И так по каждому пункту. Из действительно выполненных обещаний можно выделить разве что увеличение помощи на ребенка в 10 раз и сокращение службы в армии до 1 года.
Интересны и международные обещания. Основными пунктами в 2005 году были честная и экономически выгодная внешняя политика и "дружеские и стабильные отношения с Россией". О том, как мы дружим с Россией, можно и не писать, а вот "экономическая выгода" от этого вылилась в разрыв газового контракта с ценой по $45 за кубометр и нынешнюю среднюю цену в $230. Впрочем, и об этом в отчете ни слова. Зато нашим успехом оказалось обещание всех стран-членов НАТО принять нас когда-то в эту организацию. О НАТО, естественно, в программе 2005-го не было ни слова.
"Но ведь программа — не догма, а руководство к действию, — объясняет близкий к Секретариату президента политолог Вадим Карасев. — А что касается экономических обещаний, то не стоит забывать, что программа писалась в условиях, когда у президента были совсем другие полномочия. И, к примеру, выделение денег на контрактную армию в 2010-м от президента уже не зависит. Но я считаю, что президент все-таки оказался честным по отношению к избирателям, напомнив о своих обещаниях. Другие и этого не делают".
КУДА ШЕЛ ЮЩЕНКО
Программа президента Украины "10 шагов навстречу людям" и ее выполнение в 2005—09 годах
1. СОЗДАТЬ 5 МИЛЛИОНОВ НОВЫХ РАБОЧИХ МЕСТ
Отчет: за неполные четыре года (2005—08) создано 3,6 млн рабочих мест. Количество работающих увеличилось на 700 тысяч.
Вне отчета: количество официально зарегистрированных безработных на 1.01.2005 — 982 тысячи, на 1.01.2009 — 900 тысяч. Население Украины за это время уменьшилось на 1,2 млн.
2. ОБЕСПЕЧИТЬ ПРИОРИТЕТНОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ СОЦПРОГРАММ
Отчет: средняя зарплата за 4 года увеличилась с 806 до 1773 грн., минимальная пенсия — с 50 до 498 грн.
Вне отчета: инфляция за 4,5 года составила 90%, курс доллара поднялся с 5,32 до 8,50. Бюджет Министерства труда и социальной политики в 2004-м составил 2,6% от бюджета страны, в 2009-м — 1,1% бюджета.
3. УВЕЛИЧИТЬ БЮДЖЕТ — УМЕНЬШИТЬ НАЛОГИ
Отчет: бюджетные поступления увеличились с 90 млрд до 220 млрд грн. Упрощена система налогообложения.
Вне отчета: основные налоги не уменьшились, подоходный налог увеличен с 13% до 15%.
4. ЗАСТАВИТЬ ВЛАСТЬ РАБОТАТЬ ДЛЯ ЛЮДЕЙ, РАЗВЕРНУТЬ БОРЬБУ С КОРРУПЦИЕЙ
Отчет: в 2005-м были уволены 19 тысяч госслужащих. В 2008-м СБУ раскрыла 1152 факта злоупотребления служебным положением.
Вне отчета: в 2004-м Украина заняла 84-е место по уровню коррупции из 101 страны, в 2008-м — 134-е из 180. 77% украинцев считают, что уровень коррупции в стране с 2004-го не изменился или вырос.
5. СОЗДАТЬ БЕЗОПАСНЫЕ УСЛОВИЯ ДЛЯ ЖИЗНИ ЛЮДЕЙ
Отчет: количество зарегистрированных преступлений в 2005-м — 488 тысяч, в 2008-м — 384 тысячи.
Вне отчета: в 2009-м преступность увеличилась на 15% по сравнению с 2008-м.
6. ЗАЩИТИТЬ ЦЕННОСТЬ СЕМЬИ, УВАЖЕНИЕ К РОДИТЕЛЯМ И ПРАВА ДЕТЕЙ
Отчет: пособие на ребенка увеличилось до 12,5 тысяч, рождаемость в 2008-м по сравнению с 2004-м увеличилась на 20%.
Вне отчета: программа молодежного кредитования в 2009-м не финансируется ни по новым, ни по уже полученным кредитам.
7. СОДЕЙСТВОВАТЬ ДУХОВНОСТИ, УКРЕПЛЕНИЮ МОРАЛЬНЫХ ЦЕННОСТЕЙ
Отчет: расходы на образование возросли с 18 до 57 млрд гривен. Для поддержки усилий по объединению православных церквей в Украину приезжал патриарх Константинопольский Варфоломей.
Вне отчета: Бюджет Минкультуры в 2004-м — 0,6% от бюджета страны, в 2009-м — 0,4% бюджета, Минобразования: в 2004-м — 4,7%, в 2009-м — 4,7%. Целью программы в 2005-м называлось "межнациональное и межконфессиональное согласие".
8. СОДЕЙСТВОВАТЬ РАЗВИТИЮ УКРАИНСКОГО СЕЛА
Отчет: в 2008-м урожай зерна на 40% больше, чем в 2005-м. Средняя зарплата в аграрном секторе увеличилась в 3,5 раза (до 1055 грн.) и составила 60% от средней по стране (в 2005-м — 46%). Еще при премьере Ющенко введена программа "Школьный автобус".
Вне отчета: в программе ставилась задача "увеличить вдвое производительность сельского хозяйства, поднять уровень доходов крестьян до среднего по стране". В 2009 впервые за последние 8 лет отсутствует финансирование программы "Школьный автобус".
9. ПОВЫСИТЬ БОЕСПОСОБНОСТЬ АРМИИ, УВАЖЕНИЕ К ЛЮДЯМ В ПОГОНАХ
Отчет: финансирование армии увеличено на 96%, срок службы сократился с 1,5 до 1 года.
Вне отчета: в 2004 году бюджет Минобороны составил 6,1% от бюджета страны, в 2009-м — 2,7% бюджета. Обещанный в программе переход на контрактную армию в 2010-м не состоится.
10. ПРОВОДИТЬ ВНЕШНЮЮ ПОЛИТИКУ В ИНТЕРЕСАХ НАРОДА УКРАИНЫ
Отчет: Украина вступила в ВТО, ввела Болонский процесс и получила гарантии всех членов НАТО во вступлении ее в Альянс в будущем.
Вне отчета: вступление Украины в ЕС и введение безвизового режима с ЕС не рассматривается. Отношения с Россией в кризисе. Цена газа за 5 лет возросла в 5,2 раза — с $45 до $238.
Источник: Госкомстат, Минтруда и соцполитики, законы о бюджетах 2004 и 2009