Фото: AFP
На этой неделе соглашение об ассоциации между Украиной и ЕС ратифицировала Ирландия, ставшая 14-ой страной ЕС, одобрившей документ. И хотя уже половина стран Евросоюза ратифицировала соглашение об ассоциации, а Украина сделала это еще осенью 2014 года, подходы к торговле с европейским рынком существенно не изменились. По словам экспертов, украинские бизнесмены в 2015 году продолжают выстраивать торговые отношение со всеми странами ЕС на межличностных связях.
Реализация договора и его ратификация
Президент Украинского аналитического центра Александр Охрименко считает, что украинские чиновники не сделали ничего существенного для продвижения украинской продукции в ЕС, хотя сами договоренности с ЕС можно реализовывать в полной мере.
"В соответствии с подписанным соглашением, страны ЕС планируют ратифицировать соглашение с Украиной до 2016 года. Но сейчас мы видим, что ратификация может быть отсрочена. До сегодня от нас лишь были заявления о том, что мы что-то делаем, но если внимательно изучить принятые законодательные акты, то на самом деле ничего не делается для модернизации экономики и внедрения ассоциации с ЕС", – говорит Охрименко.
Например, согласно договору об ассоциации, Украина должна создать рынок потребителей электроэнергии и газа, уточняет он.
"Соответствующий закон был принят несколько лет назад и, в соответствии с ним, мы должны были создать рынок электроэнергии и газа, как в Европе. Но до сих пор в этом направлении ничего не было сделано. Рынок подразумевает ликвидацию "Нефтегаза", создание частных компаний, которые будут продавать электроэнергию и газ для населения, проведение демонополизации. Пока что для этого ничего не делается, хотя здесь жесткое требование Евросоюза", – подчеркивает Охрименко.
Также эксперт отмечает, что предусмотрено реальное упрощение налоговой базы в Украине, но вместо этого украинское правительство вводит НДС-счета.
"Согласно рекомендациям ЕС, это делать нельзя. Складывается впечатление, что никто не думает об этапах внедрения договора об ассоциации. Стандарты и технические требования сегодня уже переведены с английского на украинский и мне вообще смешно слушать о том, что еще нам нужны миллионы гривен для того, чтобы сделать эти переводы. Да и ряд наших стандартов уже соответствует европейским", – говорит Охрименко.
Чтобы договор начал работать в полной мере и увеличивались квоты для экспорта украинской продукции в ЕС, нужно модернизировать заводы, отмечают эксперты. Но для этого необходимо привлекать инвестиции, что в нынешней экономической ситуации непросто.
"Реально для полной реализации договора с ЕС Украиной ничего не сделано. Страна по итогам 2014 увеличила экспорт в Европу зерна и кукурузы, но это не имеет отношения к договору об ассоциации с ЕС – просто был хороший урожай кукурузы, который продала Украина", – отметил Охрименко.
Тенденции 2014 года повторятся и в 2015 году
Директор Международного фонда Блейзера Олег Устенко напоминает, что 1 января 2016 года Украина переходит на режим абсолютно свободной торговли с ЕС.
"В этом году сохранится квотный режим торговли между Украиной и ЕС. Мы будем тем временем начинать снижение наших тарифов – будем открывать свои границы для европейских товаров на территории Украины. Это не единственный фактор, который будет влиять на нашу экономику, но он будет оказывать серьезное влияние", – говорит Устенко.
Прежде всего, украинцы должны быть готовы к увеличению конкуренции на украинском рынке. Ведь когда Украина снизит таможенные пошлины, то в нашу страну увеличится поток европейских товаров. А это означает, что украинские производители должны будут серьезно задуматься над возможностью повышения качества продукции.
"Украина находится в состоянии войны и инвестиции не идут в страну, а активность местного бизнеса и иностранных бизнесменов низкая. Поэтому важным предусловиям полномасштабной эффективной работы зоны свободной торговли с ЕС является окончание военных действий на востоке Украины и полное решение конфликта. Тогда в Украину увеличиться приток инвестиций со стороны ЕС", – подчеркивает Устенко.
Сейчас для Украины важно начать проводить реформы, которые дадут дополнительный приток инвестиций. А предусловием для этого является остановка военных действий.
"В Украине на протяжении 2014 года резко снижался экспорт и импорт – активность внешней торговли резко снижалась. Если посмотреть на экспорт, то в основном было падение экспортных потоков на территорию РФ и Таможенного союза с незначительным увеличением поставок на территорию ЕС", – напоминает Устенко.
Он предполагает, что такой же темп торговли будет и в 2015-2016 году, если удастся закончить военные действия на востоке Украины.
На 2015 года стоит задание перейти на стандарты ЕС в Украине, чтобы реализовать новые технические нормы, регламенты и обновить инвестиции в наше производство.
"Главная задача – до 1 января 2016 года Украина должна провести реформы и остановить войну. На европейском рынке сильная конкуренция, там рынок объемом порядка 15 триллионов долларов. И там есть колоссальные возможности, но, прежде всего, они касаются возможностей украинских производителей пищевой и легкой промышленности. Хотя это требует больших инвестиций. На данном этапе вижу выгоды для Украины пробивать в Европу продукцию легкого машиностроения – приборы, детали к ним. У Украины есть реальные возможности, чтобы стать в производственную цепочку в Европе в этой сфере", – говорит Устенко.
Он считает, что до конца года ратификацию соглашения об ассоциации завершат. "Я не вижу никаких проблем, связанных с ратификацией, особенно учитывая, что переговоры велись Брюсселем. Брюссель выразил точку зрения всех стран-участников, поэтому я не думаю, что могут возникнуть какие-то серьезные проблемы с ратификацией соглашения", – резюмирует Устенко.
В целом эксперты отмечают, что в этом году, как и в прошлом, основную роль в развитии торговли с ЕС будут играть личные отношения, а не госполитика. Например, представители профильных ассоциаций будут выходить на представителей европейских компаний с предложениями о торговле и сотрудничестве, как это делают аграрии и производители товаров легкой промышленности.
В ожидании глубокой модернизации
Экс-министр экономики Владимир Лановой говорит, что на данный момент реализация соглашения о зоне свободной торговли еще на подготовительной стадии и потому никаких серьезных нововведений в Украине нет.
"На этапе подписания соглашения ЕС объявил об одностороннем снижении до нуля тарифов по ввозу товаров и услуг в страны ЕС. А Украина пока что со своей стороны не изменила торговые условия по отношению к импортируемым товарам и услугам. Мы не видим разработок законодательного, организационного характера, которые бы следовали из основных пунктов договора об ассоциации. Хотя по некоторым направлениям идут предупредительные мероприятия в органах государственной власти, финансовые учреждения получают определенные консультации от ЕС", – говорит Лановой.
Впрочем, европейские чиновники часто повторяют, что Украина пока не проводит реформ. В соглашении об ассоциации зафиксированы определенные требования к украинской стороне, которая должна довести качество своей продукции до прописанных в ЕС стандартов. Но качество украинской продукции до сих пор не приближается к требованиям стран-членов.
"Государственные учреждения должны разрабатывать и вводить новые нормы для реализации соглашения с ЕС. Дело в том, что Украина с ЕС торгует в рамках квот, которые установил ЕС по разным видам продукции. Это в большей степени касается сырьевых продуктов, промышленных и сельскохозяйственных, в меньшей степени это относится к продуктам глубокой переработки, машинам и приборам, которые и раньше вывозились в ЕС. Ведь мало украинских предприятий делают машинную продукцию в соответствии с требованиями ЕС. А чтобы вместе создавать корабли, самолеты, машины, нужно выходить на новые договора с европейскими предприятиями, которые увидели бы комплектующие изделия и то, какие производства можно переносить в Украину и снабжать необходимыми деталями", – подчеркнул Лановой.
Он отмечает, что необходимо проводить глубокую модернизацию экономики.
"Нужна определенная инициатива украинских производителей, чтобы европейцы тоже смогли выходить на украинский рынок и получить производственные поставки. Нужно установить кооперационные связи и благодаря этому будет новый этап сотрудничества. Сейчас мы должны выйти на определенный уровень конкурентоспособности, чтобы не торговать старыми товарами ни в ЕС, ни в США. Поэтому тут вопрос не в организационно-технических мероприятиях (подписали соглашение или нет, разрешили или нет), а в глубокой модернизации экономики", – резюмирует Лановой.