Чиновников будут сажать только за крупные взятки
Пакет антикоррупционных законов, которые должны вступить в силу с 1 января, похоже, ждут изменения: Минюст предложил его несколько подправить. По итогу оттуда может пропасть наиболее неприятный для чиновников пункт — обязательство декларировать расходы и доходы членов своих семей (на которых власть предержащие часто оформляют свой бизнес). Напомним: три закона, призванные уничтожить коррупцию, были приняты летом 2009 года и должны были вступить в силу год назад, но затем сроки дважды переносились.
ЧТО ПОМЕНЯЮТ. В поданном министерством от имени президента законопроекте об уточнении мер по предотвращению и противодействию коррупции разделено наказание за мелкие (до 85 грн.) взятки и крупные — от 85 до 3400 грн. За мелочь предлагается штрафовать в 100-кратном размере, но не лишать свободы. Также уменьшены почти втрое суммы, в пределах которых можно делать подарки. Эксперт Совета предпринимателей при Кабмине Сергей Радзивил называет такие изменения оправданными. "Коррупция в виде мелкого подношения не несет столь явной общественной опасности, как крупная взятка (за 50—70 грн. чиновник может ускорить прохождение какой-то незначительной бумаги, но не дать добро на незаконную приватизацию лакомого участка земли. — Авт.), поэтому и наказание должно быть адекватным — административным, это штраф, а не уголовным — тюрьма, — говорит Радзивил. — Что касается уменьшения стоимости подарка, который, например, подчиненные могут вручить начальнику, а также того, что общая стоимость даров ему в течение года не может превышать прожитминимума, — это тоже правильно. Вопрос в том — насколько эффективно будет выполняться закон, ведь проконтролировать все это мелкое мздоимство достаточно сложно".
А вот отмена декларирования доходов и расходов для родственников чиновника Радзивилу не нравится. По его мнению, мировая практика здесь полярна: в странах с развитой демократией чиновники и их семьи декларируют свои доходы и расходы, в остальных государствах это утаивают либо не придают значения. Конечно, отмена публикации расходов и доходов членов семьи сыграет на руку нашим нечистым на руку чиновникам и серьезно ослабит действие антикоррупционного закона. По мнению эксперта, антикоррупционные законы с изменениями будут приняты в ближайшее время, потому что от этого зависит получение кредита МВФ.
ПРОТИВ. Известный адвокат Татьяна Монтян об антикоррупционном пакете отзывается категорично: "Это полный бред и замыливание глаз общественности. Весь этот свод законов бесполезен без полной прозрачной формализации имущества в стране. Начиная хотя бы с земли и недвижимости. Чтобы был, например, интернет-ресурс, на котором каждый гражданин страны сможет посмотреть, кому принадлежит этот участок земли, кому принадлежит эта недвижимость. В Грузии, например, можно зайти в Сеть и узнать, что принадлежит Саакашвили. А также надо ввести повальное декларирование доходов в стране. Чтобы это сделал каждый, а не только политики и чиновники. Если этого не сделать, они будут продолжать воровать, только награбленное будут переписывать на друзей, водителей, на кого угодно. Вон, посмотрите, какие под Генпрокуратурой автомобили стоят. Скажите, откуда у них, борцов с коррупцией, такие шикарные машины?".
ВЗЯТКИ РАЗДЕЛЯТ НА МЕЛКИЕ И КРУПНЫЕ
ПОЛУЧЕНИЕ ПОДАРКА
СЕЙЧАС
Получение подарков чиновникам запрещено, а если он получен, накладывается штраф суммой 425—850 грн., а подарок либо его стоимость изымаются в доход государства (Закон о борьбе с коррупцией).
ДОЛЖНО БЫЛО ВСТУПИТЬ С 1 ЯНВАРЯ 2011 ГОДА
Чиновникам разрешается принимать подарки, стоимость которых не превышает размера одной налоговой социальной льготы (434,5 грн.). Если стоимость выше — штраф размером 170—425 грн. с конфискацией подарка (Закон о предотвращении и противодействии коррупции).
ПРЕДЛАГАЕТСЯ
Стоимость одного подарка не может быть больше 20% прожминимума (ПМ) для трудоспособных (сейчас 184 грн.), а за год — не более 1 ПМ (сейчас 922 грн.). Если его стоимость выше — штраф 170—425 грн. с конфискацией подарка. Запрещено принимать подарки от подчиненных, физлиц и юрлиц за решения, действия или бездеятельность в их интересах, а также если чиновник получает подарок по мотивам, связанным с его служебным положением.
ПОЛУЧЕНИЕ ВЗЯТКИ (ст. 368 УК)
СЕЙЧАС
В любом размере (даже за 10 грн.) штраф 12 750—25 500 грн. или лишение свободы на 2—5 лет;
В крупных размерах (3400 грн. и более) или должностным лицом, занимающим ответственное положение (руководителем-госслужащим, судьей, прокурором, следователем) или по предварительному сговору с группой лиц, либо повторно, либо объединенное с требованием взятки наказывается лишением свободы на 5—10 лет с конфискацией имущества.
В особо крупных размерах (8500 грн. и более) или лицом, занимающим ответственное положение — лишение свободы на 8—12 лет с конфискацией имущества.
Во всех случаях также запрет занимать определенные должности на срок до 3 лет.
ДОЛЖНО БЫЛО ВСТУПИТЬ С 1 ЯНВАРЯ 2011 ГОДА
Без изменений
ПРЕДЛАГАЕТСЯ
За получение взятки в сумме до 85 грн. наказывать штрафом 8500—12 750 грн. или арестом на 6 месяцев.
За получение взятки от 85 до 3400 грн. наказывать штрафом в 12 750—25 500 грн. или лишением свободы на 2—5 лет с лишением права занимать определенные должности на срок до 3 лет.
В особо крупных размерах — без изменений.
ДЕКЛАРАЦИЯ ДОХОДОВ И РАСХОДОВ
СЕЙЧАС
В соответствии с законом о госслужбе чиновник обязан при поступлении на госслужбу задекларировать свое имущество и декларировать свои доходы ежегодно.
ДОЛЖНО БЫЛО ВСТУПИТЬ С 1 ЯНВАРЯ 2011 ГОДА
Чиновник обязан подавать данные о доходах и имуществе не только в отношении себя, но и в отношении членов своей семьи (жена или муж, родители, дети). Кроме того, он должен подавать данные о своих расходах и доходах своей семьи.
ПРЕДЛАГАЕТСЯ
Чиновник обязан подавать данные о доходах, имуществе и расходах только в отношении себя.
Источник данных: Закон о борьбе с коррупцией и правки к нему